СССР против США

Но вернемся вновь к плану «Дропшот». Он был примечателен не столько своими военными аспектами (в конечном итоге, от предшествующих наметок он отличался только количеством сброшенных бомб и уничтоженных советских городов), сколько обоснованием необходимости психологической войны в мирное время. Авторы «Дропшота» подчеркивали: «Психологическая война — чрезвычайно важное оружие для содействия диссидентству и предательству среди советского народа; она подорвет его мораль, будет сеять смятение и создавать дезорганизацию в стране… Широкая психологическая война — одна из важнейших задач Соединенных Штатов. Основная ее цель — прекращение поддержки народами СССР и его сателлитов нынешней системы правления».

Важнейшая роль в реализации задач психологической войны была отведена Центральному разведывательному управлению США (ЦРУ).

ОТ АГЕНТСТВА ПИНКЕРТОНА ДО ЦРУ

Начало созданию в США сыскных служб было положено в 1833 году в Филадельфии, а затем в Нью-Йорке и Чикаго. Примерно в 1851 году Алланом Пинкертоном — шотландцем, эмигрировавшим из Глазго в США, было создано «Национальное сыскное агентство Пинкертона». В начале 1860-х годов им же была организована и первая секретная служба США, получившая название «Сикрет сервис».

26 июля 1908 года по распоряжению президента США Теодора Рузвельта (избран 6 сентября 1901 г.) при Министерстве юстиции был организован специальный следственный отдел, который с 1909 года стал именоваться Бюро расследований, а с 1935 года — Федеральным бюро расследований (ФБР). Первыми руководителями ФБР стали: Биласки (до нач. 1919 г.), Уильям Флинн (бывший начальник «Сикрет сервис»), Уильям Дж. Берне (с 18.08.1921 г.) и Дж. Эдгар Гувер (с 1923 г.). В 1940 году в ФБР был создан специальный разведывательный отдел, предназначенный для зарубежных акций (главным образом в Латинской Америке)[121].

Однако ФБР было не единственным учреждением, занимающимся сбором секретной информации. К этому времени, по утверждению американских исследователей, только в Вашингтоне действовала «дюжина агентств», которые считали «разведку своей основной обязанностью». «Разведывательные группы и организации, — писал адмирал Э. Захариас, — вырастали в столице, как грибы после дождя; причем каждая стремилась установить собственные принципы работы вместо того, чтобы позаимствовать опыт у существующих разведывательных служб»[122].

Наличие множества организаций и, как следствие, ведомственная раздробленность и отсутствие координации делали разведывательную работу сложной и малоэффективной. Так, например, функции политической разведки выполняли госдепартамент, ФБР, военное и военно-морское министерства. Сбором информации занимались таможенная служба Министерства торговли, секретная служба Министерства финансов, иммиграционная служба Министерства труда, Федеральная комиссия связи, занимавшаяся также радиоперехватами и др.

Такая ситуация, естественно, не могла продолжаться долго. Вступление Соединенных Штатов Америки в войну ускорило процесс реорганизации стратегической разведки.

В июле 1942 года вместо упраздненного Комитета по координации информации (был организован по распоряжению президента Франклина Рузвельта в июне 1941 года как орган централизованного сбора стратегической информации) были созданы два новых ведомства. Одному из них — Бюро военной информации (БВИ) — вменялась в обязанности организация в США и на территории союзных, нейтральных и враждебных государств пропаганды и контрпропаганды. Другому — Управлению стратегических служб (УСС) — разведка, операции и исследования, связанные с оценкой военного потенциала противника. Формально подчиняясь Комитету начальников штабов, а в действительности президенту, УСС стало центральным органом стратегической разведки, подрывной работы и «черной» пропаганды. Важнейшими функциями Управления были «сбор и анализ информации и данных, которые могут иметь отношение к национальной безопасности». Первым руководителем УСС (первоначально назывался «координатором информации») стал друг Рузвельта, генерал Донован, утвержденный в этой должности исполнительным приказом президента 11 июля 1941 года.