Первый и последующие удары по Югославии проводились по принятой в НАТО типовой схеме. Оперативно-тактическое построение сил включало три эшелона: крылатых ракет, прорыва ПВО и ударный.
Удары крылатыми ракетами (эшелон крылатых ракет) были нанесены за 5—10 минут до начала действий эшелона прорыва системы ПВО. Пуск крылатых ракет (всего 90 единиц) осуществлен с трёх бомбардировщиков В-52Н (24 КРВБ), а также с четырёх надводных кораблей ВМС США и трёх атомных подводных лодок (66 КРМБ) ВМС США и Великобритании.
При этом около 80 % ракет было применено для поражения стационарных объектов с высокой степенью защищенности и сильной ПВО (важные государственные и военные объекты, пункты управления и узлы связи, авиабазы, средства ПВО) в интересах снижения потерь в ходе последующих действий авиации. Оставшиеся 20 % – по промышленным объектам двойного назначения (предприятия химической промышленности, нефтеперерабатывающие и машиностроительные предприятия).
Эшелон прорыва ПВО насчитывал 75 боевых самолётов. Основную часть из них составляли тактические истребители, которые пробили в югославской системе ПВО два коридора шириной более 50 км каждый.
Следует отметить, что действия этого эшелона характеризовались массовым применением противорадиолокационных ракет как в автономном режиме, так и по данным целеуказаний с самолётов радио- и радиотехнической разведки RC-135V\W с активным привлечением демонстрационных и отвлекающих групп.
Ударный эшелон включал более 100 самолётов тактической, истребительной и разведывательной авиации. Ударные группы тактических истребителей, следуя в плотных боевых порядках, осуществляли полёт под прикрытием помех в коридорах с подавленными средствами ПВО в предельно короткое время с дальнейшим расхождением по направлениям, глубине проникновения, высотам и времени выхода на цели.
В качестве основных средств поражения наземных объектов авиация использовала высокоточные авиационные средства поражения с лазерными и телевизионными системами наведения. Подсветка целей осуществлялась самолётами из состава ударных групп.
Всего в первых двух массированных ракетно-авиационных ударах было задействовано более 300 самолётов боевой и вспомогательной авиации, в том числе пять стратегических бомбардировщиков В-52Н, четыре В-2А, а также более 200 крылатых ракет. В результате авиационно-ракетных ударов были поражены более 70 объектов на территории Югославии, в том числе военных – более 50, военно-промышленных – около 15. Получили повреждения жилые кварталы, прилегающие к военным объектам в районах Белграда, Приштины и других городов страны.
Обратим внимание, что в список целей не были включены предприятия, связанные с добычей и переработкой хромовой и цинковой руды. Это, видимо, связано с намерением США по окончании боевых действий взять под свой контроль имевшиеся здесь крупные запасы этого стратегического сырья.
В целом в ходе первой фазы операции руководству НАТО удалось достичь главной цели – завоевания превосходства в воздухе, что было предопределено подавляющим превосходством в силах НАТО над ВВС Югославии.
Однако задачи полного подавления сил и средств ПВО и нанесения существенного поражения формированиям югославских вооружённых сил решены не были. В основном были разрушены оставленные личным составом казармы, штабы, хранилища вооружения и военной техники, склады материально-технических средств.
К особенностям тактики применения боевой авиации НАТО можно отнести её действие на больших высотах (6—12 тыс. м) в тёмное время суток. Это объясняется прежде всего обеспечением безопасности полётов самолётов в условиях активных действий югославских мобильных средств ПВО и зенитных артиллерийских установок, создающих сплошную зону огня в районе прикрываемых объектов, а также сложным рельефом территории Югославии.
Начиная с 19 апреля 1999 г. командование НАТО, не достигнув полностью целей второй фазы операции, фактически приступило к третьей, изменив её цели и задачи. Удары стали наноситься по всей территории Югославии с целью парализовать всю экономическую и политическую жизнь в стране, сковать манёвр и оказать мощное психологическое воздействие на руководство страны и население, лишив материально-технической базы ВС Югославии. В число объектов для нанесения ударов дополнительно были включены практически все крупные промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения городов, энергетики, транспортные коммуникации, средства связи, теле- и радиовещания и другие.
При этом интенсивность действий ударной авиации увеличилась почти в два раза (со 120 до 230 самолёто-вылетов в сутки) за счёт увеличения группировки ОВВС НАТО в районе конфликта более чем в 1,5 раза (а к концу операции – более чем в 2,4 раза).
Майский период боевых действий характеризовался ещё наиболее интенсивными налётами, количество самолёто-вылетов в сутки было доведено до 740. К середине мая состав группировки авиации был доведён более чем до 1000 самолётов (из них до 770 самолётов ВВС и ВМС США).