Собрание сочинений. Том 4. 1981

Поскольку социалистическое государство наряду с политическими выполняет и экономические функции, от содержания и уровня государственного управления прямо зависит ход экономической жизни. Ясность политической программы, твёрдость и неуклонность в проведении её в жизнь, чёткая направленность деятельности государства на обеспечение неукоснительного осуществления интересов передового класса – все это резюмируется динамичным развитием экономики, находит своё прямое выражение в быстром повышении благосостояния трудящихся, развитии их духовных и физических сил, ускорении процесса ликвидации социального неравенства и полного уничтожения классов. Отход государства от ясной классовой линии, потеря социальной перспективы, неспособность решительно и энергично проводить интересы передового класса чреваты самыми серьёзными нарушениями экономической жизни, ведут к замедлению всего экономического и политического развития, ухудшению жизненного уровня трудящихся. Л. И. Брежнев писал: «Исторический опыт учит, что там, где происходит ослабление роли и власти социалистического государства, там нарастают элементы анархии и стихийности, ставятся под угрозу завоевания социализма».[227]

Поэтому партия добивается того, чтобы государство самым решительным образом выступало против всех, кто своими действиями или бездействием мешает осуществлению общественной собственности, пресекало любые действия, направленные против общественных интересов. Л. И. Брежнев говорил: «Нашей общей задачей остаётся – и это необходимо ещё раз подчеркнуть – серьёзное повышение требовательности, персональной ответственности работников всех рангов за порученное дело, за выполнение решений ЦК КПСС и правительства. Надо пресекать нарушения партийной и государственной дисциплины, строго взыскивать за них».[228]

Закреплённый силой государственной власти народнохозяйственный план выступает как государственный план. Он предстаёт в виде комплекса директивных заданий, которые выражают коренные интересы всех трудящихся, прямо адресуются сознанию трудящихся и поддерживаются всей силой государственной власти. Государственная дисциплина призвана обеспечить неукоснительное проведение плана в жизнь. «Линия на всемерное укрепление партийной и государственной дисциплины должна быть чётко выражена в практической работе с кадрами на всех уровнях».[229]

§ 2. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Народнохозяйственный план, как было показано выше, для своей реализации требует прежде всего плановой дисциплины, т. е. обязательности выполнения. И все же, соприкасаясь с действительностью, план в ряде пунктов может оказаться невыполненным уже хотя бы потому, что он есть плод человеческого познания, которое всегда относительно, неполно, не может учесть всех случайностей. Возможность и даже неизбежность частичных нарушений плана вытекает также из сохраняющихся ещё различий в интересах. Поскольку невыполнение плановых заданий в отдельных звеньях до известной степени неизбежно и это невыполнение нарушает предусмотренную планом согласованность действий участников производства, необходимую для осуществления общественных интересов, постольку план одной лишь хозяйственной дисциплиной осуществлён быть не может.

Вместе с тем и у самого плана в процессе его выполнения обнаруживается определённая недостаточность. Она двоякого рода. Во-первых, невыполнение тех или иных плановых заданий отдельными участниками производства требует (в целях сохранения необходимой для реализации оптимального варианта развития согласованности действий) дополнения плана новыми директивными заданиями, изменения или отмены ряда прежних. Во-вторых, в процессе выполнения плана вскрываются новые возможности для более полного соответствия плана оптимальному варианту развития, общественным интересам, и для использования этих возможностей также необходима корректировка системы плановых заданий, изменение или отмена одних и ввод других плановых заданий.

Заметим, что корректировка, о которой здесь идёт речь, обусловлена необходимостью как можно более полного обеспечения государственных интересов. Она не имеет ничего общего с так называемой «корректировкой», когда нерадивых хозяйственников «спасают» путём изменения задним числом установленных им плановых заданий, а по сути, ценой нарушения той согласованности плановых заданий, которая имела место в плане и обеспечивала осуществление государственных интересов. Л. И. Брежнев говорил: «Обстановка, изменение объективных условий могут требовать внесения некоторых корректировок в плановые задания. Это понятно и неизбежно. Но бывают корректировки, которые отнюдь не вызываются объективной необходимостью, предназначены облегчить жизнь кое-кому из наших хозяйственников. Они как бы узаконивают отклонение плановых показателей в худшую сторону.