Со мной так нельзя!: каким бывает насилие и как его распознать

Суть дела заключается в том, что женщины и девочки имеют право на такую же защиту в рамках законов, как и мужчины. Однако по факту в тех случаях, когда речь идёт о сексуализированном насилии и домашнем насилии, это право не соблюдается. И здесь большую роль играют самые разные факторы: и патриархальная культура, возлагающая ответственность за насилие на женщину, что заставляет её не обращаться в правоохранительные органы, и те законы и процессуальные нормы, в соответствии с которыми жертвы остаются беззащитными, а насильники безнаказанными. Не секрет, что у потерпевших по делам, связанным с домашним и сексуализированным насилием, часто не принимают заявления в отделении полиции или настойчиво предлагают «решить дело миром»; что существуют преступления, которые оправдываются местными обычаями (например, похищения невест, браки в детском возрасте) и расследование которых затруднено из-за мнения общества; что есть преступления, которые и вовсе не считаются таковыми, например изнасилования в браке; что женщинам уязвимых категорий, в частности с ментальной инвалидностью или нетрадиционной сексуальной ориентацией, очень трудно получить правовую помощь. Для того чтобы исправить эти и другие вещи, которые мешают женщинам полноценно жить и находиться в безопасности, и понадобилась вышеупомянутая Конвенция.

Стамбульская конвенция является первым юридически обязывающим документом, который «создаёт всеобъемлющую правовую базу и подход к борьбе с насилием в отношении женщин» и направлен на предотвращение бытового насилия, защиту жертв и судебное преследование виновных. Согласно ему насилие в отношении женщин – это нарушение прав человека и форма дискриминации, и страны-участницы должны проявлять добросовестность при предотвращении насилия, защите жертв и привлечении к ответственности виновных.

Кроме того, Конвенция определяет ряд преступлений, квалифицируемых как насилие в отношении женщин. Государства, которые ратифицируют данное соглашение, должны криминализировать несколько преступлений, в том числе психологическое насилие (ст. 33), преследование (ст. 34), физическое насилие (ст. 35), сексуальное насилие, включая изнасилование (ст. 36), принудительный брак (ст. 37), калечение женских половых органов (ст. 38), принудительные аборты и принудительную стерилизацию (ст. 39). Конвенция гласит, что сексуальные домогательства (харассмент) должны подлежать «уголовному или иному правовому наказанию» (ст. 40). Она также включает статью о преступлениях, совершённых во имя так называемой чести (ст. 42).

Россия Стамбульскую конвенцию не ратифицировала. Нет у нас также закона о домашнем насилии. Первая версия документа появилась ещё в 2016 г., тогда его отклонили и отправили на доработку. Довольно много времени спустя, 29 ноября 2019 г., Совет Федерации опубликовал текст законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия, который сразу подвергся критике: были внесены поправки, делающие его почти бесполезным.

Что же в нём есть нового, чего не было в нашем законодательстве раньше? Законопроект в своей первой версии предполагал введение защитных предписаний, которые выдавали бы жертвам сотрудники внутренних дел. Причём это распространялось бы и на пары, живущие в незарегистрированном браке.

В числе основных мер защиты пострадавших указывались защитное предписание и судебное предписание. В первом случае предписание выносят органы внутренних дел; их сотрудники на первый раз могут ограничиться профилактической беседой с нарушителем, но если она не подействовала, следующим шагом будет защитное предписание с согласия пострадавших или их законных представителей. Предполагалось, что о фактах бытового насилия или угрозе его совершения могут сообщить другие граждане, организации соцзащиты и медицинские работники.

Защитное предписание запрещает агрессору совершать насилие в отношении жертвы, контактировать с ней любыми способами – лично, по телефону или через Интернет, а также устанавливать её местонахождение. Предписание выносится сроком на 30 суток, если необходимо, его можно продлить до 60 суток. На время действия защитного предписания нарушитель ставится на профилактический контроль.