Самой большой проблемой стало то, на кого его распространять. К однозначному решению по этому вопросу не пришли, поэтому Александр постановил распространить закон на всех, кому к 31.12.1875 году было не больше 40 лет. Это позволяло всем желающим призывного возраста зачислиться в Национальную гвардию.
Для всех остальных вводили сложную систему зачетов, ставящую большую часть неслужившего дворянского люда в положение подданных с серьезным поражением в правах. В частности, их поместья, став избыточной собственностью, запрещенной к владению неполноправными подданными, переходили в собственность короны. Аналогичные удары последовали по купеческому и промышленному сословию.
В реальности получалось, конечно, не все так жестко. Например, молодым дворянам и купеческим да промышленным детям предлагалось попытать счастье и поступить в Красную Армию, Флот или Национальную гвардию. Если они не желали или не могли туда поступить, то закон полноценно вступал в силу. В противном случае поместье оставляли в собственности за фамилией.
По идее, подобный шаг должен был вызвать очень сильные дворянские и буржуазные возмущения, однако большая часть дворянства к тому времени была служилой, чем гордилась, и сильно обрадовалась новому закону, решительно повышающему их социальный статус. А во‑вторых, события 1867 года очень сильно заставляли задуматься. Поэтому дальше небольшого количества отдельных выступлений не зашло.
Важным фактором стало то, что кроме собственно военных специальностей, таких как стрелок, пулеметчик, сапер и прочее, в Национальной гвардии было огромное количество взводов и рот (иных формаций в НЦ не имелось) вполне гражданских специальностей, которые могут понадобиться на войне.
Это позволяло вовлечь в Национальную гвардию не только мужчин, но и женщин. Например, женские стрелковые роты Национальной гвардии уже к 1890 году стали повседневностью, не говоря уже о санитарных взводах и прочем. Да и для мужчин имелись очень широкие вариации по прохождению службы в том типе подразделения, который ему больше всего нравился или так или иначе был связан с работой.
Некоторой особенностью обладали флотские части Национальной гвардии, которые сильно привязывали человека к службе и проживанию в местах, так или иначе связанных с судоходством. Конечно, человек всегда имел право перевестись из любого подразделения Национальной гвардии в любое другое, но при каждом переводе на новом месте он сдавал весь пакет нормативов. А его можно было и не сдать.
В Манифесте 1875 года устанавливалось следующее деление Вооруженных сил Российской империи на рода войск:
1. Артиллерия – собственно сухопутная артиллерия. В организации артиллерии Александр использовал синтетический принцип. В частности, следуя традиции германской школы, он сформировал мощный пласт так называемой подчиненной артиллерии, представленной преимущественно артиллерийскими системами полевого типа. Их ассортимент был представлен двумя пушками (74‑мм и 92‑мм) и двумя гаубицами (92‑мм и 148‑мм). Кроме них в штате подчиненных артиллерийских подразделений имелись 74‑мм горная пушка и 92‑мм горная гаубица. Советская школа нашла свое отражение в создании самостоятельных отдельных артиллерийских полков и бригад, которые выступали в роли сил временного усиления корпусов, армий и групп армий на важных направлениях. Материальная часть этих формаций была представлена пушкой (148‑мм) и двумя гаубицами (148‑мм, 203‑мм). К 1890 году материальная часть сил подчиненной артиллерии была расширена 74‑мм батальонным минометом. Железнодорожная артиллерия, установки береговой обороны, силы ПВО к обычной артиллерии не относились и являлись самостоятельными родами войск.
2. Внутренние войска – легкая пехота специальной подготовки, предназначенная для борьбы с бандформированиями и повстанцами/партизанами. Вооружены легким стрелковым вооружением (магазинные винтовки, револьверы, пулеметы, помповые ружья, снайперские винтовки, стрелковое оружие для бесшумной и беспламенной стрельбы) и ручными гранатами. Эти войска обучены действовать не только в полевых условиях, но и в городских. В частности, умеют проводить штурмовые операции зданий. Первый род войск, получивший бронежилеты и штурмовые противопульные щиты из высококачественной легированной и цементированной стали. Несмотря на учреждение рода войск, согласно манифесту, в 1875 году первая рота была сформирована только в 1879 году. К 1890 году их имелось уже 27.
3. Военно-медицинские войска – специальный род войск, представлен как отдельными частями, занимающимися лечением военнослужащих, так и отдельными специалистами в войсках. Например, санитарами или санинструкторами. К военно-медицинским войскам относятся как службы, предназначенные для лечения и профилактики здоровья военнослужащих, так и ветеринарные службы.