Время для следующей поездки в Париж считалось наиболее удобным. «Во-первых, Борис усиленно зовет нас в Париж, как видно, для каких-то деловых переговоров, а во-вторых, мы бросаем ему в лицо серьезное обвинение в бездеятельности, чуть ли не вызвавшей в наших рядах раскол, меры для ликвидации какового мы предлагаем изыскать самому Борису, — мотивировка широко и детально разработанная и обоснованная, кратко, сводится к следующему: Борис обещал деньги, связи и т. д. и ничего не дал. Это навлекает на него недовольство зн. части эльдековцев. Как перед Ц.К. Борис не проявил себя ничем. Внешние и внутренние события, — дискуссия, смерть Ильича, признание Совроссии — различно переломились как в ЦК НС, так и в рядах двух контактированных организаций. Образовалось 2 течения: 1/ старое положительное — эльдековское, ставящее в основу работы по-прежнему — выдержку, изучение противника, использование экономических возможностей для введения своих сил в хозжизнь страны, выжидание событий, медленное, но верное накопление сил и т. д. и 2/ новое течение — активистов. Советская государственная деспотическая власть физически не справляется, необходима активная и смелая борьба: бандитизм, восстания, контакт со всеми антисоветскими силами и т. д.».
Эти два течения перебросились в МК НС, являющийся, тоже отчасти по вине Бориса, более слабой единицей, нежели «Л.Д.». Савинков, уже и прежде запутавшийся в получаемых из России информациях, должен был окончательно свернуть себе шею.
Перед Андреем Павловичем Федоровым («Петровым») ставились задачи на получение информации от Савинкова по антисоветскому движению за границей, принятие мер к созыву в Финляндии конференции близких к Борису Викторовичу антисоветских групп и организаций с участием Федорова. А также выяснение вопроса о субсидировании ЦК НС и о пополнении рядов Союза в России. Выяснение, чем может быть полезен Савинков для Москвы как председатель ЦК. Установление связи с иными антисоветскими группировками за рубежом и в России. Налаживание новой линии связи Москва — Париж через Финляндию с целью установления явок Савинкова на территории СССР и в Финляндии.
В конце плана командировки отмечалось, что легенда «Л.Д.» в практике КРО ОГПУ являлась одним из первых серьезных опытов ведения постановочной, длительной и детализированной до мелочей разработкой, имеющей для ГПУ, помимо чисто практического, «также и испытательно научное значение».
Планировалось, что легенда «Л.Д.» будет использована в работе не только в Москве, но и в ПП ОГПУ ЮВР, и в ПП ОГПУ ЛВО при разработке особо крупных антисоветских групп или организаций — тогда, когда искомую организацию можно было взять лишь на приманку, то есть фиктивной организацией, обладающей внешней жизненностью.
Отмечалось, что расходы по разработке дела «Синдикат-2», в сравнении с достигнутыми результатами, являлись крайне незначительными отчасти благодаря тому, что часть их покрывалась поляками в уплату за получение дезинформационных, малоценных сведений, т. е. сведений, передача коих противнику в сущности была выгодна лишь ОГПУ[178].
Федоров отмечал, что если в ходе первой встречи с Борисом Викторовичем переговоры сводились к тому, что он реализует задачу по развертыванию в Москве «НСЗРиС» с временным ЦК, объединяющим обе организации под председательством Савинкова, то вторая поездка должна быть связана с разногласиями в ЦК «НСЗРиС». Об этом предварительно проинформировали Савинкова и Философова посредством писем Павловского и докладами Андрея Павловича. При новой встрече с Савинковым необходимо было проинформировать его о деятельности и дальнейших возможностях «НСЗРиС» и всех антисоветских групп в России.
Для Парижа планировалось подготовить письма Павловского, в которых должна развернуться перед Борисом Викторовичем и Дмитрием Владимировичем картина состояния ЦК «НСЗРиС» с его разногласиями, необходимостью заполнить образовавшийся вакуум заграничными работниками. Сообщить общее мнение Москвы об отсутствии «крутого вождя в ЦК».
Для выполнения этих задач за рубеж направлялись Андрей Павлович Федоров и Леонид Николаевич Шешеня: Федоров — в Париж к Борису Викторовичу, а Шешеня — для улаживания взаимоотношений с поляками ввиду отъезда из Вильно капитана Секунды. Леонид Николаевич после переговоров должен был, захватив с собой Фомичева с женой, а может быть, и Шевченко, срочно возвратиться в Москву.
Андрей Павлович в Париже и Варшаве должен обойти молчанием вопрос о необходимости приезда кого-либо. Предлагалось делать акцент исключительно на создавшееся положение вещей, предоставляя делать выводы самому Савинкову под влиянием письма Сергея Эдуардовича Павловского.
Борисом Викторовичем как-то была сказана фраза такого рода: «Если бы я получил ожидаемые субсидии, я бы немедленно выехал бы в Россию для работы». Как одно из средств получения денег — это поездка Павловского в Москву для производства крупного экса.