О взятии правительственной власти договорились лидер партии октябристов А. И. Гучков и вождь конституционно-демократической партии (кадетской) П. Н. Милюков. Они решили установить думский контроль над государственными делами до того, «пока в дело не вмешаются неконтролируемые силы», под которыми понимались левые, социалистические партии. Парламентарии ясно видели, что «тирания царизма приводит страну к гибели».
Милюков прямо заявил с парламентской трибуны:
- Россией должны управлять люди, которых страна знает и уважает...
В феврале 1916 года император Николай II подписал высочайший указ об отставке с поста председателя Совета министров 87-летнего И. JI. Горемыкина, который в силу своего преклонного возраста исполнять обязанности главы правительства был «почти» не в состоянии. Париж и Лондон в данном случае потеряли человека, который стоял на страже интересов Антанты в России.
Одновременно освободилось место вышедшего в отставку Маклакова, министра внутренних дел.
Общественность открыто ждала, что пост Горемыкина займет какой-нибудь политический лидер одной из ведущих думских фракций, человек, способный вывести Россию из внутреннего кризиса. Однако этого не случилось по той причине, что в кадровые перестановки вмешались императрица Александра Федоровна и Григорий Распутин.
К немалому изумлению общественности главой российского правительства стал Б. В. Штюрмер — бывший ярославский губернатор, член Государственного совета и церемониймейстер императорского Зимнего дворца. За него перед государем ходатайствовала сама Александра Федоровна, которая писала в могилевскую Ставку:
«Его голова полна свежих идей, и он очень ценит Григория...
Штюрмер - честный и превосходный...
Это будет начало славной страницы твоего правления и русской истории...
Пусть Штюрмер прибудет в штаб-квартиру, поговори с ним».
Императрица добилась своего: главой российского правительства стал ее церемониймейстер. А главой полицейского ведомства — А. Д. Протопопов. Однако от этого порядка в государстве больше не стало. В стране продолжалась война забастовок, лозунгами становились не только экономические требования, но и политические.
Император Николай II в самых расстроенных чувствах писал жене в Петроград:
«Штюрмер - прекрасный, честный человек, но мне кажется, что он не может решиться делать то, что сейчас необходимо. В настоящее время самый серьезный и неотложный вопрос - поставки угля и металла, железа и меди для военного снаряжения. Если не будет хватать металла, фабрики не смогут производить достаточного количества патронов и снарядов. То же самое можно сказать а железных дорогах...
Все это — текущие вопросы... но необходимо действовать более энергично».
Верховный все чаще стал обсуждать с начальником штаба Ставки вопросы, касающиеся гражданской жизни России, в том числе правительственной деятельности. Алексеев от таких вопросов в сторону не .уходил и вежливо не отмалчивался. Он знал, что разруха на железнодорожном транспорте и волна забастовок на военном производстве резко ухудшили снабжение действующей армии:
- Михаил Васильевич. В сегодняшнем докладе вы сказали, что перед нами встала новая проблема, не связанная с неприятельскими действиями?
- Вы меня правильно поняли, ваше величество. Эта проблема снабжения фронтов.
- Но мы же не можем ее решить из Могилева. Из Ставки. Из моего штабного вагона.
- В России есть правительство во главе с Штюрмером. Он ответственен за военное производство, снабжение армии и, наконец, за железные дороги.
- Старик Штюрмер не может справиться с этими трудностями.
- Вероятно, есть более деятельные и способные государственные деятели, чем он.
- Михаил Васильевич, когда я перебираю кандидатуры людей, которых можно было бы назначить на тот или иной правительственный пост, и думаю о том, как будут развиваться события, моя голова идет кругом.
- Осмелюсь сказать, ваше величество, что в Думе наблюдается появление толковых, авторитетных в стране людей.
- Великого думского оратора, к сожалению, министром железных дорог поставить нельзя. Он завалит дело еще больше.
- Тогда, как мне кажется, следует продумать кандидатуры новых выдвиженцев на министерские посты?
- Я считаю, что министерские перемещения у нас стали слишком частыми...
В стране и армии не было большим секретом, что последние перестановки в правительственных кругах осуществлялись императрицей Александрой Федоровной по воле Распутина. Против него поднялась волна возмущения даже в самом семействе Романовых.
Когда Николай II побывал в Киеве, где проживала его мать, вдовствующая императрица Мария Федоровна, то она прямо потребовала от сына изгнания «ясновидца» из Зимнего дворца и отставки премьера Штюрмера.
В Зимнем дворце произошла крупная ссора, которая стала известна чинам Ставки. В Петроград приехал из Киева великий князь Александр Михайлович, двоюродный брат царя. Он надеялся добиться отстранения императрицы от участия в политических делах и заставить Николая II согласиться на создание такого правительства, которое было бы ответственно в своих делах перед Государственной думой.