В итоге члены триумвирата решили создать политическое совещание. В его состав вошли: Алексеев (председатель), Корнилов, Каледин, Деникин, Лукомский, Романовский, Струве, Милюков, князь Трубецкой, Федоров и Савинков. Из одиннадцати человек шесть носили генеральские погоны.
Деникин категорически отказался участвовать в работе политического совещания. За все короткое время его существования Антон Иванович ни на одно заседание так и не пришел.
Савинков настоял на том, чтобы в политический совет были введены его люди. Речь шла о трех социалистах: бывшем комиссаре Временного правительства в 8-й армии Вендзягольском, «донском демагоге» Агееве и председателе крестьянского съезда, бывшем ссыльном и эмигранте Мазуренко. Белым генералам пришлось уступить.
Политический совет, однако, не просуществовал и месяца. Он перестал функционировать после переезда штаба Добровольческой армии в Ростов.
Деникин так охарактеризовал «участие» Савинкова в деятельности по формированию Добровольческой армии:
«Участие Савинкова и его группы не дало армии ни одного солдата, ни одного рубля и не вернуло на стезю государственности ни одного донского казака, вызвало лишь недоумение в офицерской среде...»
Последний разговор Алексеева и Савинкова состоялся в Ростове:
- Михаил Васильевич. Политическая ситуация требует, чтобы я уехал с Юга в центр, в столицы.
- Что вас принуждает к этому, Борис Викторович?
- Мне необходимо войти в сношение с некоторыми известными демократическими деятелями сперва в Москве, затем в Питере.
- У вас будут ко мне какие-нибудь просьбы?
- Да, Михаил Васильевич. Две. И весьма серьезные.
- Какова первая из них?
- Мне надо удостоверение за вашей подписью. Оно даст мне право создавать из офицерства подпольные организации и поднимать восстания против большевиков.
- Где вы их намерены поднимать?
- На берегах Верхней Волги. Например, в Ярославле и Рыбинске. Там у меня надежные, верные люди.
- Хорошо. Такое удостоверение с моей подписью вы можете получить хоть сегодня. Какая вторая просьба?
- Михаил Васильевич. Для создания большого антибольшевистского движения мне необходимы деньги.
- Но, уважаемый Борис Викторович, вы же знаете стесненность Добровольческой армии в финансах. Денег у меня для вас просто нет.
- Что ж, тогда мне придется искать источники финансирования самому.
- А что прибывшие с вами социалисты?
- Комиссара Вендзягольского я отправляю в Киев для связи с Юго-Западным фронтом, поляками и чехословаками. Остальные едут со мной в Москву.
- Вы знаете, что большевики ужесточили пропускной режим на железнодорожных станциях?
- Не волнуйтесь, Михаил Васильевич. Я старый конспиратор...
Деникин в книге «Борьба генерала Корнилова» писал о нелюбимом им социалисте-террористе Савинкове так:
«Удостоверение за подписью Алексеева открывало ему новые возможности. Его именем он начал собирать офицерство, распыляя наши силы, и организовывать восстания, которые были скоро и кроваво подавлены большевиками».
К этому можно добавить, что офицеры-монархисты не раз делали неудачные попытки организовать покушение на ненавистного им товарища военного министра Временного правительства. Так что Савинков чувствовал себя в стане белых «неуютно»...
Первую половину января 1918 года генерал Алексеев проработал над документом, получившим впоследствии название «Воззвание к народам Юга и Юго-Востока России». В нем формулировались цели и организационные основы белой Добровольческой армии. Воззвание объявляло, что создаваемая на казачьем Дону армия есть:
«...Организованная военная сила, способная противостоять надвигающейся анархии и немецко-болыпевист-скому нашествию.
Первая непосредственная цель Добровольческой армии -противостоять рука об руку с доблестным казачеством вооруженному нападению на Юг и Юго-Восток России. Все русские люди, собравшиеся здесь со всех концов нашей Родины, должны защищать до последней капли крови самостоятельность областей, давших им приют и являющихся последним оплотом русской независимости, последней надеждой на восстановление Свободной Великой России...»
Автор воззвания писал дальше о патриотическом долге всех сынов российского Отечества. Они должны:
«...Встать на страже гражданской свободы, в условиях которой хозяин земли русской - ее народ - выявит через посредство избранного Учредительного собрания свою державную волю, перед которой должны преклониться все классы, партии и отдельные группы населения. Ей одной будет служить создаваемая армия, все участвующие в ее образовании будут беспрекословно подчиняться законной власти, поставленной этим Учредительным собранием...»
«Воззвание к народам Юга и Юго-Востока России» заканчивалось призывом ко всем, кто исповедовал верность Великой России:
«...Встать в ряды Российской рати...»
Алексеев призывал к оружию «всех, кому дорога многострадальная Родина, чья душа истомилась к ней сыновней болью».