Нумитор созвал всех жителей Альбы на одну из городских площадей на общее собрание. Грубые и неотесанные крестьяне и жители гор, которых привел с собой Ромул, пришли вместе со всеми. Самих Ромула и Рема сначала не было видно. Когда все собрались, Нумитор выступил с речью. Он рассказал о всех событиях, связанных с узурпацией трона Амулием: о договоре, заключенном тридцать или сорок лет назад между ним и Амулием, по которому одному из них досталось царство, а другому – сокровища; о том, как с помощью хитрости и интриг Амулий лишил его власти; о том, как был убит на охоте его сын Эгест, а его маленькую дочь Рею отдали в весталки, чтобы она никогда не вышла замуж. Затем он изложил обстоятельства рождения Ромула и Рема: гнев Амулия, когда ему сообщили о рождении сыновей у Реи; его жестокое обращение с матерью и детьми и приказ бросить мальчиков в воды Тибра. Он поведал о том, как малышей положили в деревянную колыбель и пустили вниз по течению, как они оказались на берегу, где о них заботились волчица и дятел. Он закончил свою речь, сказав, что царевичи живы и сейчас предстанут перед собранием.
Как только он произнес эти слова, Ромул и Рем вышли вперед. Минуту все собрание изумленно разглядывало высоких и стройных юношей, в которых мужественная красота сочеталась с атлетической силой, а потом разразилось громкими овациями. Как только аплодисменты стихли, Ромул и Рем повернулись к своему деду и провозгласили его царем. Люди откликнулись на это новым взрывом рукоплесканий, и Нумитор был повсеместно признан законным владыкой.
По-видимому, несмотря на личные достоинства и добродетели Ромула и Рема, их популярность среди жителей лесов, они и их последователи выглядели в городе не на месте. Когда дела наладились, Нумитору захотелось, чтобы его деревенские помощники покинули столицу и снова удалились в глушь лесов. Однако Ромул и Рем, которые уже знали, что в их жилах течет царственная кровь, испытывали естественное желание получить хоть немного власти, поэтому оставались в городе. Но при этом им не хотелось лишать престола своего деда, которого они очень уважали. После некоторых размышлений был создан план, который должен был удовлетворить все желания деда и внуков.
Согласно этому плану, Нумитор должен выделить место в своем царстве, куда Ромул и Рем отправятся для строительства собственного города, забрав с собой все свое войско. Местом, отведенным для этой цели, стал берег Тибра, на который была выброшена колыбель с детьми, когда они плыли по реке. Это был дикий и живописный край; строительство тут города было самым подходящим делом, чтобы привлечь внимание и занять силы беспокойных душ, которые собрались под знаменами молодых царевичей. Многие из этих людей были охотниками и пастухами и ничего плохого не замышляли, хотя выглядели грубыми и дикими. Но были среди них люди неуправляемые: преступники, беглые рабы, авантюристы всех мастей, которые бежали в леса, чтобы избегнуть кары за прошлые преступления или безнаказанно творить там разбой и насилие. Когда собираются армии, преступники всегда стремятся вступить в них, потому что война обладает для подонков и негодяев всеми привлекательными качествами преступной жизни, но в отличие от последней вполовину не так опасна. На самом деле война – это только законное оправдание для преступлений.
Ромул и Рем с большой охотой согласились на план своего деда. Нумитор пообещал делать все, что в его силах, чтобы способствовать их предприятию. Он обязался поставлять инструменты и инвентарь для земляных работ и строительства; ремесленников, когда те понадобятся; провизию и товары, которые могут понадобиться на начальном этапе. Он также позволил любому из своих подданных присоединиться к Ромулу и Рему в их предприятии, и они разослали гонцов по всей стране, приглашая тех, у кого есть желание, участвовать в строительстве нового города. Это приглашение было принято огромным количеством людей разных возрастов и сословий.
Однако большинство тех, кто присоединился к предприятию, нельзя было отнести к людям, обладающим высокими моральными качествами. Те, кого отличает трудолюбие, честность и добродетель, у кого доброе сердце и любящая семья, обычно живут в покое и процветании в своем родном городе или деревне, не стремятся разорвать узы, которые связывают их с друзьями и обществом, чтобы с головой погрузиться в беспокойную и шумную жизнь, связанную со строительством нового города. Но каждая беспокойная и отчаянная душа или развратная жертва пороков, каждый бродяга и изгой готовы были примкнуть к этому походу, чтобы перейти на новый этап взаимоотношений с обществом и начать жизнь сначала. Новое предприятие, по всей видимости, предоставляло им возможность уйти от ответственности за былые преступления. Короче говоря, намереваясь заложить свой город, Ромул и Рем оказались в обществе довольно буйном и разнузданном.