Военно-морскую базу с воздуха прикрывали два зенитно-артиллерийских полка и четыре отдельных дивизиона флота, имевшие на вооружении 156 орудий 76-мм калибра. Но это было еще не все. Противовоздушную оборону в районе Ленинград—Кронштадт осуществляли части 2-го района ПВО и авиация 7-го истребительного корпуса. В районе Ленинграда находились и три полка аэростатов заграждения (около 300 ед.). Так что силы в этом районе были сосредоточены довольно внушительные.
Таким образом, Краснознаменный Балтийский флот к 22 июня 1941 года был подготовлен к ведению боевых действий на море и способен во взаимодействии с войсками Прибалтийского и Ленинградского военных округов успешно действовать в прибрежных районах Балтики.
Значительную боевую силу представлял собой и Черноморский флот, предназначенный для действий на Черноморском морском театре, включавшем Черное и Азовское моря. Этот театр примыкает к Балканскому полуострову и Малой Азии, а через проливы Босфор и Дарданеллы был связан с восточной частью Средиземного морского бассейна.
Общая площадь Черного моря составляет 410 000 кв. км, а общее протяжение побережий моря (без Азовского) — 3630 км. Наибольшая протяженность его по меридиану составляет 350 миль, по параллели — 610 миль.
Большие глубины и почти полное отсутствие навигационных опасностей обеспечивали полную свободу маневрирования кораблей в большей части Черного моря. Большое количество штилевых дней позволяло широко использовать малые корабли, а хорошая видимость — авиацию. Большие глубины ограничивали возможность постановки мин, которые ставились только на подходах к портам и рейдам, на прибрежных фарватерах, в северо-западной части Черного и Азовского морей.
Уменьшение глубин у западного побережья (румынского и болгарского) создавало трудности для действий наших подводных лодок у этих берегов. Значительная прозрачность воды моря позволяла при благоприятных погодных условиях самолетам противника с воздуха обнаруживать советские подводные лодки, находящиеся в подводном положении, что стало причиной гибели некоторых из них.
Слабо изрезанные берега ограничивали возможность развертывания укрытых мест базирования флота, поэтому Крымский полуостров имел очень большое значение для базирования флота. Выдвинутый на юг полуостров представлял собой выгодный форпост, с которого Черноморский флот имел возможность контролировать действия кораблей противника на этом морском театре.
В связи с особенностями этого морского театра перед Черноморским флотом ставились следующие задачи:
— обеспечить полное господство на Черном море;
— осуществлять контроль за проливами Босфора с целью недопущения прохода на Черноморский театр вражеских флотов;
— во взаимодействии с частями РККА не допустить высадки десантов противника на советское побережье;
— уничтожить или захватить флот Румынии в случае вступления ее в войну против СССР;
— нарушить подвоз морем войск и боевого снаряжения противника в порты Румынии, Болгарии и Турции;
— блокировать побережье Румынии, включая устье Дуная, и прервать ее коммуникации;
— быть в готовности к высадке тактических десантов;
— содействовать приморскому флангу войск РККА при форсировании реки Дунай и дальнейшему продвижению вдоль побережья Черного моря;
— обеспечить ПВО главной военно-морской базы и Керченского сектора береговой обороны.
В боевой состав Черноморского флота входили 1 линкор, 6 крейсеров, 3 лидера, 14 эскадренных миноносцев, 47 подводных лодок, 2 сторожевых корабля, 4 канонерские лодки, минный заградитель, 15 тральщиков, 84 торпедных катера, 10 катеров-охотников, которые организационно были сведены в эскадру, отряд легких сил, несколько бригад и отдельных отрядов и дивизионов кораблей.
В состав эскадры кораблей (командир — контр-адмирал Л.А. Владимирский, военком — бригадный комиссар В.И. Семин, начальник штаба — капитан 1 ранга В.А. Андреев) были включены линейный корабль «Парижская коммуна», бригада крейсеров («Красный Кавказ», «Красный Крым», «Червона Украина») и два дивизиона эсминцев.
Отряд легких сил (командир — контр-адмирал ТА. Новиков) состоял из крейсеров «Ворошилов» и «Молотов» и дивизиона эскадренных миноносцев.
Торпедные катера были сведены в две бригады: 1-я (командир — капитан 1 ранга А.М. Филиппов) и 2-я (командир — капитан 2 ранга А.А. Мельников, военком — бригадный комиссар НА. Николаев, начальник штаба — капитан 3 ранга Б.Я Гуревич), которые базировались в Севастополе, Одессе и устье Дуная.