РКВМФ перед грозным испытанием

С середины 1930-х годов советская военная доктрина носила уже активный наступательный характер, когда главная роль в разгроме военно-морских сил вероятного противника отводилась Военно-воздушным силам РККА. Усложнился круг задач, поставленных перед флотом, который должен был находиться в готовности:

— к активным наступательным действиям в открытом море, в воздухе, у побережья и баз противника для достижения оперативных целей, поставленных перед морскими силами;

— к активной обороне своих укрепленных районов и баз;

— к взаимодействию с сухопутными и воздушными силами РККА для обеспечения их операций в прибрежных районах;

— к обеспечению своих морских перевозок и к нарушению коммуникаций противника.

Некоторый боевой опыт приобрели моряки в Испании, где в составе республиканского флота сражались В.А. Алафузов, Н.Е. Басистый, И.А. Бурмистров, А.Г. Головко, В.П. Дрозд, Н.Е. Египко, И.Д. Елисеев, С.С. Рамишвили, Н.Г. Кузнецов, Г.В. Жуков, С.П. Лисин, И.В. Грачев и другие представители советской армии. Около 3000 советских добровольцев побывали за время войны в Испании, 59 из них за мужество и героизм было присвоено звание Героя Советского Союза, в том числе капитан-лейтенанту И.А. Бурмистрову и капитану 2-го ранга Н.П. Египко.

Не надо забывать и о том, что около 200 советских добровольцев сложили свои головы за республиканскую Испанию.

Основным источником пополнения флота командным и политическим составом в эти годы являлись военно-учебные заведения, сеть которых была значительно расширена. В 1936 году в Советском Союзе имелись 12 военных академий (одна — морская), 75 военных школ (7 военно-морских), различные курсы усовершенствования командного и начальствующего состава армии и флота. В 1937 году с целью улучшения подготовки командных кадров среднего звена военные школы были преобразованы в училища. 

Успешно шла на флотах подготовка старшинского и краснофлотского состава. Так, в 1937 году Учебный отряд подводного плавания был сформирован на Тихоокеанском флоте, а в 1939 — и на Черном море. С 1938 года в Учебном отряде КБФ начали работать курсы по ускоренной подготовке младших лейтенантов и младших воентехников из специалистов сверхсрочной службы.

Коренные изменения, происходившие на флоте, повлекли и реорганизацию центрального аппарата. Приказом НКО СССР от 17 января 1937 года при начальнике морских сил создается Штаб Морских сил РККА, а в марте в действие вводится «Положение о начальнике Морских сил РККА» (НАМОРСИ), согласно которому тот становился заместителем народного комиссара обороны по морским силам. Ему подчинялось командование флотов и флотилий, начальники Военно-морской академии и военно-морских училищ, морских научно-исследовательских институтов, специальная комиссия по приемке построенных и модернизированных кораблей.

^{Схема 5. Организационная структура Управления Морских сил РККА} 

Начальник Морских сил РККА нес полную ответственность за оперативную, боевую и мобилизационную готовность флотов и флотилий, техническую, специальную и строевую подготовку личного состава.

25 апреля 1937 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) было принято решение об упразднении Совета Труда и Обороны и о создании при СНК СССР Комитета обороны под председательством В.М. Молотова. 28 апреля это решение было утверждено постановлением правительства СССР. Созданный комитет занимался изучением и разработкой основных принципиальных вопросов строительства и дальнейшего развития Вооруженных Сил СССР.

В мае 1937 года на всех флотах и флотилиях были созданы военные советы, куда вошли видные военные и партийные работники. Одновременно в штабах, учреждениях и на кораблях вводилась должность военного комиссара, что усилило партийную работу на флоте.

Но созданная организационная структура флота просуществовала совсем недолго. В связи с возрастанием задач, поставленных перед флотом, его количественным и качественным ростом, особенностями боевого применения советское правительство 30 декабря 1937 года приняло решение о выделении из состава Наркомата обороны СССР самостоятельного органа — Народного комиссариата Военно-Морского Флота и непосредственного подчинения его Комитету обороны СССР.

Необходимо ли было такое решение? Адмирал Н.Г. Кузнецов вспоминал: «Думаю, и в 1937 году, когда решался вопрос о руководстве флотом, не нужно было создавать отдельного наркомата. Тщательно и всесторонне взвесив все «за» и «против», можно было найти более разумную форму руководства. Единство управления всеми Вооруженными Силами надо было сочетать с предоставлением достаточной самостоятельности Военно-Морскому Флоту. Но уж, коль было решено создать отдельный Наркомат ВМФ, то следовало глубже, серьезнее продумать структуру двух наркоматов, на которые в случае войны ложилась огромная ответственность за судьбу страны»[63].