Нет оснований предполагать, что была необходимость загрузить работой коллектив ОКБ-1. "Портфель" заказов, я думаю, был полон, если учесть, что уже летом 1957 года была испытана первая в мире межконтинентальная ракета, а осенью того же года запущен первый в мире искусственный спутник Земли. Совершенно поэтому очевидно, что за три года до этих событий работы были широко развернуты, и дополнительная нагрузка по морской тематике могла быть взята только за счет "интенсификации труда". Даже приезжая на испытания на морской полигон, С. П. Королев продолжал заниматься спутником. Придя однажды в салон-вагон главного конструктора, я увидел там карты и глобус звездного неба.
Значит мотив "загрузки" однозначно следует отмести.
Тогда, может быть, его заинтересовали новизна и сложность поставленной задачи? Безусловно! Как вспоминал Б. В. Раушенбах. Королев очень любил начинать. Тем более, что положительное решение этой задачи означало рождение новой, теперь уже морской ветви отечественного ракетостроения, основу которого закладывал С. П. Королев. Разве можно было остаться равнодушным к реализации такой возможности и не оказать необходимую помощь, более того, лично не поучаствовать в этом?
Нельзя исключать и того, что С. П. Королев, по словам М. К. Тихонравова, "очень возбудимый, увлекающийся человек", загорелся желанием решить эту труднейшую, казавшуюся для многих фантастической, задачу. Предстоящие же трудности (С. П. Королев не ног заблуждаться на этот счет) были оправданы перспективностью новой техники и ее значимостью в деле укрепления обороноспособности государства. А то что С. П. Королев был государственным человеком и большим патриотом своей Родины, подтверждавшим эти свои черты не на словах, а повседневным каторжным подвижническим трудом, полагаю, ни у кого сомнений не вызывает.
И еще одно, на мой взгляд, в ряду обстоятельств, способствовавших согласию С. П. Королева, принять на себя разработку. Он проникся доверием к военным морякам, так убежденно отстаивавшим свои предложения. Энтузиазм и глубокое проникновение в суть вопроса, кажущаяся фантастичность идеи и конкретные пути претворения ее в реальность, настойчивость и упорство в сочетании с четкостью и корректностью как в постановке задачи, так и в отношениях со специалистами промышленности – все это не могло не расположить Сергея Павловича к представителям военно-морского флота. Моя уверенность в существовании и этого мотива подкрепляется тем, что в дальнейшем неоднократно будут проявляться его уважение и симпатии к морякам, независимо от их служебного положения.
Главный конструктор С. П. Королев привлек к работе своих верных сподвижников – главного конструктора систем управления Николая Алексеевича Пилюгина и главного конструктора двигательных установок Алексея Михайловича Исаева. Это был, теперь можно со всей определенностью утверждать, первый успех в начатом деле, а если еще точнее, то морякам просто повезло, что тема попала к нашим ракетным корифеям.
Следующей удачей явилось согласие главного конструктора ЦКБ-16 Николая Никитича Исанина на создание подводной лодки – носителя баллистической ракеты. Товарищи из руководимого им бюро рассказывали, что эта работа предлагалась нескольким главным конструкторам, но, видимо, отсутствие аналогов вызвало у них сомнения в возможности выполнения подобной работы в ограниченные сроки. Начальник отдела ЦКБ- 16 В. И. Ефимов вспоминает, что в конце 1953 года состоялась встреча Н. Н. Исанина с С. П. Королевым у него в ОКБ-1. Сергей Павлович показал гостю ракету "Р-11" и поделился своими замыслами. Н. Н. Исанин, отдавая себе отчет в сложности поставленной перед ним задачи, принял предложение С. П. Королева. Так образовался этот замечательный тандем двух Главных – С. П. Королева и Н. Н. Исанина. Через два-три дня С. П. Королев организует совещание в расширенном составе, на котором уже присутствуют Н. Н. Исанин, Н. А. Пилюгин, Е. Г. Рудяк, Н. А. Сулимовский, П. Н. Марута, представители Главного управления кораблестроения ВМФ. Сергей Павлович намечает и обсуждает вопросы организации взаимодействия участников работы.
26 января 1954 года выходит Постановление правительства "О проведении работ по исследованию возможности старта баллистических ракет с подводных лодок, а также по созданию первых боевых подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами в морском исполнении типа "Р-11ФМ". Теме был присвоен шифр "Волна".
Руководство работами по этой теме поручалось главному конструктору ЦКБ-16 Н. Н. Исанину и главному конструктору ОКБ-1 НИИ-88 С. П. Королеву. В состав организаций- участников работы вошли НИИ-885 (главный конструктор Н. А. Пилюгин), ОКБ-2 (главный конструктор А. М. Исаев), НИИ-49 (директор Н. А. Чарин), МНИИ-1 (директор Э. И. Эллер), ИКБ-34 (главный конструктор Е. Г. Рудяк), завод №402 (директор Е. П. Егоров).