Провал государства признал даже президент, но вряд ли он осознавал всю его глубину. Стихийное бедствие в основном затронуло самых бедных жителей города, многие из которых получают социальные пособия и поэтому полностью зависимы от него. Государство не смогло прийти им на помощь, и люди, оставленные наедине со стихией, оказались беспомощными.
В противоположность государству частные компании проявили предусмотрительность и эффективность в ликвидации последствий трагедии. Они активно помогали пострадавшим. Особенно отличилась сеть магазинов Wal-Mart, заранее закупившая достаточное количество необходимых товаров. Через несколько дней после урагана значительную финансовую помощь предоставили и фармацевтические компании, доставившие большое количество медикаментов и медицинского оборудования. Церкви и благотворительные организации разных штатов направляли в пострадавшие районы грузовики с одеждой и продовольствием, а также предлагали приют людям, потерявшим свои дома. Причем помощь осуществлялась втайне от правительства, иначе бы оно попыталось запретить некоординированные людские порывы, но благодаря им сотни тысяч жертв урагана обрели временные жилища.
Видимо, у государства просто нет достаточных стимулов. Частные же компании улучшают качество товаров и обслуживания, завоевывают доверие покупателей, чтобы не потерять клиентов. С другой стороны, пусть мотивацией служит погоня за прибылью, главное, чтобы это помогало людям, попавшим в беду. В результате все сложилось известным образом. Во многих случаях частная инициатива и самостоятельность оказались эффективнее вмешательства государства.
Тем не менее это был только один аспект проблемы. Другой стал очевиден, когда власти оказались явно не способны справиться даже с основной своей функцией — защитой жизни и собственности граждан от преступников. Местные жители потом вспоминали, как полицейские невесело шутили, что, если кто-то хочет кого-то убить, то сейчас самое подходящее время. В первые дни после катастрофы Новый Орлеан производил странное впечатление: необычайно тихий, частично сожженный, частично затопленный, зараженный, мрачный. В некоторых банках разбиты двери — кто-то решил воспользоваться ситуацией. По улицам бродят отощавшие горожане, свирепствуют пожары, собаки яростно, с рычанием рвут падаль. В таком чрезвычайном положении многие надписи на зданиях были заменены сделанными вручную предупреждениями: в мародеров будут стрелять без предупреждения.
После того как дамбы не выдержали и вода затопила город, резко увеличилось количество грабежей, изнасилований, убийств, пожаров. Улицы заполнили не только ядовитые змеи и крысы, но и отрады мародеров. Причем их было больше, чем всех городских правоохранителей вместе взятых. Бандиты вооружались, взламывая сейфы оружейных магазинов, обстреливали вертолеты спасателей и машины «скорой помощи», насиловали женщин. Среди них была и значительная доля горожан различного возраста, цвета кожи и достатка. Из опустевших магазинов они выносили не только продукты первой необходимости, но и ювелирные изделия, бытовую технику, одежду, ящиками вывозили пиво. Первые 4 дня после прихода Катрины стали настоящим ужасом для обывателей, которые потом рассказывали страшные вещи, подчеркивая, что градус насилия вырос неимоверно.
В поисках убежища тысячи людей собрались на местном стадионе, и он превратился в центр ада. Никаких правил не существовало, порядки были хуже, чем в тюрьме, командовали там самые сильные, а продать и купить можно было все, что угодно: наркотики, оружие, пищу, различные ценности, часы, медикаменты. Ночью группы организованных мародеров отправлялись за добычей. Постоянно происходили вооруженные стычки, сопровождаемые стрельбой. Стадион превратился в ловушку, покинуть которую было невозможно. Несколько десятков душевых кабинок, расположенных на цокольном этаже стадиона, стали самым кошмарным местом, где совершались убийства и изнасилования. В основном надругательства происходили над женщинами, но случалось, что страдали и мужчины, дети. Довольно часто такое происходило на глазах у всех. Однажды люди не выдержали и линчевали одного из насильников.
На неоднократные призывы мэра Нового Орлеана Р. Нейджина послать в город войска правительство страны в конце концов отреагировало, но побоялось предпринимать крупномасштабную зачистку, чтобы не спровоцировать вооруженного конфликта. Те из полицейских, кто не дезертировал, вместе с тысячами бойцов национальной гвардии и добровольцев-резервистов пытались взять ситуацию под контроль, но в первое время безуспешно, несмотря на разрешение применять к преступникам жесткие меры вплоть до ликвидации.