На созванном оперативном совещании отмечалось, что совпадение новой радиолинии с активностью резидентуры ЦРУ не простое, оно связано, по-видимому, с подготовкой американцев к какой-то операции, поэтому начальник 2-го главка Г.Ф. Григоренко потребовал принять меры по усилению работы по этому сигналу на всех других направлениях.
Принятые оперативниками меры по повышению бдительности и усилению работы сделали свое дело. Уже 9 февраля работники цеха № 2 Международного почтамта обратили внимание на письмо, адресованное в США, в котором просматривались какие-то еле заметные штрихи. На основании ст. 396 Почтовых правил Министерства связи СССР данное почтовое отправление за границу решено было не отправлять, а передать на решение органов КГБ при СМ СССР. Письмо это было направлено в 1-й отдел Управления «А» ВГУ, сотрудники которого непосредственно были заняты поиском неизвестного агента. Посовещавшись, начальник указанного отдела полковник Б.И. Орешкин направил письмо руководству ОТУ КГБ, чтобы получить по нему заключение специалиста.
При обработке поверхности письма специальными методами был выявлен тайнописный текст, состоявший из 353 пятизначных групп.
Анализируя содержание открытого и тайнописного текстов, оперативники пришли к выводу о том, что в данном случае органы КГБ вышли на действовавшего в СССР американского агента из числа советских граждан.
Шаблонное содержание открытого текста письма без привязки к конкретным событиям и фактам, имевшим отношение к программе иностранных туристов в Москве, от имени которого написано письмо, давало основание считать, что оно было заготовлено заранее в разведцентре противника и через тайник или другие нелегальные каналы, а может и лично за границей было передано агенту.
Здесь нужно отметить, что спецслужбы США использовали почтовый канал в своей практической работе уже довольно давно. Столь длительный перерыв они использовали для изобретения такого новшества: на заранее подготовленном письме ставилась конкретная дата (в данном письме – 7 февраля), то есть агент обязан был отправлять шпионские сообщения строго по предписанному ему расписанию.
В связи с тем, что тайнописное сообщение заканчивалось трижды повторением в русской транскрипции слова «конец», а открытый текст письма был исполнен иностранцем, оперативные работники сделали предположение, что автор агентурного письма, по-видимому, не владел английским языком или владел им слабо.
С целью обнаружения и пресечения преступной деятельности неизвестного агента руководством ВГУ и ОТУ была создана оперативно-разыскная группа. По заданию Г.Ф. Григоренко его сотрудники занялись разработкой плана агентурно-оперативных и разыскных мероприятий по поиску этого агента.
11 февраля 1977 г. начальник ВГУ генерал-лейтенант Г.Ф. Григоренко и начальник ОТУ КГБ генерал-лейтенант М.К. Ермаков подготовили записку в КГБ при СМ СССР, в которой подробно рассказали о перехвате агентурного письма с тайнописным шифрованным текстом и принимаемых агентурно-оперативных и разыскных мероприятиях по делу шпиона.
14 февраля 1977 г. с указанной запиской ознакомился председатель Комитета госбезопасности Ю.В. Андропов. Без сомнения, Юрий Владимирович остался доволен работой своих оперативных служб, так как никаких исправлений или пометок он на записке не оставил.
В этот же день в целях организации розыска автора агентурного отправления с наличием тайнописного шифрованного сообщения, накопления и анализа поступающих материалов завели дело оперативного розыска под кличкой «Капрал». В тот же день, 14 февраля 1977 г., постановление на заведение этого дела утвердил заместитель начальника ВГУ генерал-майор К.М. Булдаков.
План агентурно-оперативных мероприятий по розыску агента американских спецслужб «Капрала» был утвержден начальником 2-го главка Г.Ф. Григоренко 25 февраля 1977 г.
Согласно этому плану, для осуществления мероприятий, связанных с поиском «Капрала», была создана оперативно-разыскная группа.
Сотрудники группы, выполняя требования плана, начали просмотр архивных дел с окраской «шпионаж», сданных за последние 5 лет в Центральный архив КГБ при СМ СССР. Опытные разыскники-почеркисты сличали почерка фигурантов дел с агентурным письмом разыскиваемого «Капрала». По материалам архивных дел 13-го отдела ВГУ было выделено 100 человек, которые в период пребывания за границей нарушали нормы поведения советских граждан за рубежом. Из этого числа было выделено и взято в проверку 50 человек.
Согласно плану, изучались учетные материалы, имевшиеся в ОТУ, на лиц, переписывавшихся с капиталистическими странами. Сходства почерков учетных материалов с почерком «Капрала» не было выявлено. В то же время было выявлено прохождение в ФРГ двух открыток с явно условным текстом, отправленных из Москвы 9 декабря 1976 г. и 6 февраля 1977 г. Отправитель, по всей вероятности, иностранцем не являлся.
Одновременно с этим проводился анализ материалов о фактах устремлений противника к объектам оборонного значения и утечки к противнику секретной информации.