Весной 1998 г. мировые СМИ писали о КиМ уже как о зоне боевых действий. По состоянию на начало июня 1998 г. OAK контролировала район площадью 3000 кв. км, включая порядка 250 деревень с общей численностью населения 700–800 тыс. человек, большинство из которых находятся в районе Дреницы — это именно то место, которое было центром сопротивления балистов во время Второй мировой войны. К середине июля 1998 г. OAK заявляла, что контролирует уже около 40 % территории края. На приграничной с Албанией территории доходило до постоянных столкновений югославской армии, которая охраняла границу, с вооруженными группами, которые пытались пронести оружие из Албании в Косово. В отдельных случаях группы до тысячи человек (sic!) пытались пробиться через границу в Косово и Метохию. Во время тех столкновений югославская армия изымала тонны оружия и другого материала. При этом OAK постоянно пыталась расширить «освобожденные районы» до границы с Албанией, чтобы обеспечить беспрепятственную доставку оружия. В тех столкновениях подразделения OAK часто отступали в населенные места и оттуда, из засад, используя гражданское население как живой щит, продолжала боевые действия.
В августе 1998 г. у OAK появился политический вождь — Адем Демачи, который определил программу действий так:
Только с 1 января по 30 августа 1998 г. боевиками OAK было проведено 1126 террористических нападения, из которых 616 пришлось на полицейские подразделения, а 510 — на гражданских лиц. В ходе этих акций были убиты: 74 полицейских, 81 гражданский житель (30 сербов и черногорцев, 47 лояльных югославским властям албанцев, три цыгана); 282 полицейских и 95 гражданских лиц были ранены. За этот же период были похищены 208 гражданских жителей: 157 сербов и черногорцев, 42 албанца, 6 цыган, 1 македонец, 1 мусульманин, 1 болгарин. Из них — 29 женщин и 9 детей. Из числа похищенных 39 были выпущены, 7 бежали самостоятельно, 16 были убиты, участь 146 из них неизвестна. Албанские террористы похитили 10 полицейских, их судьба — неизвестна, скорее всего, они тоже убиты. В это число не включены жертвы этнических чисток — массовых убийств. В ходе расследований совершенных террористами преступлений установлено, что убийства совершались с садистской жестокостью, перед смертью жертвы подвергались изощренным пыткам.
Даже доклады главного защитника OAK — Госдепартамента США — выявляли ужасную картину происходящего в КиМ. В частности, в декабре 1998 г. в одном из них отмечалось: «OAK запугивает и похищает каждого, кто обращается в полицию. Представители OAK угрожают убивать крестьян или сжигать их имущество, если они откажутся вступать в Армию Косова». Тем не менее, эти оценки не помещали Вашингтону использовать OAK в реализации своих интересов, превратить это бандформирование в свое орудие, а точнее, оргоружие на Балканах.
Несмотря на такое развернутое и поддерживаемое внешними силами партизанское движение, к октябрю 1998 г. силами югославской армии и полиции Косово и Метохия были почти полностью освобождены от вооруженных бандформирований. Часть боевиков была уничтожена, часть арестована, оставшиеся ушли в Албанию. Фактически, это означало победу югославской армии над террористами. Но это не входило в планы тех, кто стоял за OAK.
В октябре! 998 г. Совет НАТО отдал приказ об ускоренной подготовке к военной операции и выдвинул Белграду ультиматум. Угроза бомбардировок подействовала, и, как уже отмечалось в первой главе, 13 октября 1998 г. С. Милошевич подписал договор со специальным посланником США Р. Холбруком о принятии всех требований международного сообщества и обязательствах Югославии «завершить переговоры по вопросу о рамках политического урегулирования к 2 ноября 1998 г.».
16 октября 1998 г. министр иностранных дел СРЮ и действующий Председатель ОБСЕ в Европе подписали в Белграде соглашение, предусматривающее создание контрольной миссии ОБСЕ в КиМ и включающее обязательство Югославии соблюдать положения Резолюций №№ 1160 и 1199. В тот же день начальником Генерального штаба СРЮ и Верховным главнокомандующим союзными силами НАТО в Европе было подписано соглашение об учреждении миссии по воздушному контролю над территорией края, дополняющей Контрольную миссию ОБСЕ. Договор предполагал отвод части сербских сил из края, размещение там двух тыс. наблюдателей ОБСЕ, дислокацию «сил интервенции в соседних странах в случае возникновения проблем». Эти соглашения были закреплены Резолюцией СБ ООН № 1203. Показательно, что европейскую Миссию наблюдателей ОБСЕ возглавил американец — посол Уильям Уокер.