Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Самое громкое событие, связанное со Службой внешней разведки, произошло в июне 2010 г. Тогда в США были арестованы несколько российских граждан, которых обвиняли в работе на СВР. В частности, они должны были выведать данные о ядерном вооружении США. Правда, никаких секретов они так и не добыли, поэтому американцы легко обменяли их на четырёх российских граждан, осуждённых ранее в России за госизмену (в том числе физика Игоря Сутягина). Самым известным из провалившихся агентов СВР была Анна Чапман, впоследствии ставшая телеведущей и фотомоделью127.

Главное разведывательное управление мелькало в новостях в связи с более успешными операциями. В частности, большинство аналитиков именно на ГРУ возлагают ответственность за убийство в 2004 г. в Катаре одного из лидеров чеченских сепаратистов Зелимхана Яндарбиева128.

Росгвардия

В 2016 г. в России появился новый госорган — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия). Эта наполовину военная, наполовину правоохранительная структура, которой отдали некоторые подразделения и функции других ведомств (в основном, МВД).

Костяк Росгвардии — это Национальная гвардия. Так стали называть бывшие внутренние войска МВД — подразделения, которые должны бороться с незаконными вооружёнными формированиями, охранять государственные объекты, разгонять митинги и подавлять массовые беспорядки.

Ещё в состав Росгвардии входит вневедомственная охрана. Это нечто вроде государственного охранного агентства. Его создали в советские годы в составе МВД, потому что тогда почти вся собственность, требующая охраны, принадлежала государству, и удобнее было объединить полицейские и охранные функции в одном ведомстве. Сейчас же большинство зданий и предприятий принадлежат частным лицам, и охранять их должны сами собственники. Тем не менее, вневедомственная охрана по-прежнему существует, но теперь оказывает платные услуги. На многих частных объектах стоит сигнализация, при срабатывании которой туда выезжают сотрудники вневедомственной охраны.

Кроме того, в состав Росгвардии перевели из МВД некоторые полувоенизированные полицейские подразделения, которые применяют в особо опасных и важных операциях: специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) и отряды мобильные оперативного назначения (ОМОН).

Возглавил Росгвардию генерал Виктор Золтов. Это бывший начальник Службы безопасности президента, то есть фактически личный охранник Владимира Путина. Поэтому большинство экспертов восприняли учреждение Росгвардии как создание структуры, преданной непосредственно президенту и способное предотвратить государственный переворот.

И анекдот, появившийся при создании Росгвардии: «Мои друзья служили в милиции, потом в полиции, теперь их переводят в национальную гвардию. Чувствую, на пенсию они уйдут мушкетёрами».

Надзорные службы

Я уже рассказывал о том, что административным надзором у нас занимаются прокуратура и специальные надзорные ведомства. Роль прокуратуры я уже обрисовал, теперь скажу пару слов о надзорных ведомствах.

В основном, именно эти органы следят за соблюдением административного законодательства и наказывают нарушителей. Они традиционно имеют два названия. Одно — длинное («Федеральная служба по надзору в сфере чего-то»), второе — короткое («Рос (чего-то) надзор» или «Рос (чего-то)»). Приставка «рос» означает «российский», а на месте «чего-то» указана сфера деятельности.

Так, в подчинении Министерства труда и соцзащиты находится Роструд (Федеральная служба по труду и занятости), чьи работники следят за исполнением трудового законодательства. В подчинении Министерства здравоохранения — Росздравнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения). В подчинении Министерства образования и науки — Рособрнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки). Ну и так далее — есть ещё несколько десятков подобных «рос (чего-то) надзоров» во всех возможных сферах (Росприроднадзор, Россельхознадзор, Ространснадзор и др.).

Самая известная структура, знакомая многим предпринимателям и простым гражданам, — Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Эта служба следит за тем, как частные и государственные организации соблюдают санитарные нормы и законодательство о защите прав потребителей. Чиновники Роспотребнадзора могут оштрафовать за нарушение правил торговли, продажу некачественных товаров или за грязь и мусор в помещении, где должно быть чисто.