Перлюстрация. Перехват информации

Отчет специальной комиссии заканчивался рекомендацией прекратить расследование деятельности АНБ, поскольку это расследование было затруднено постоянным «перекладыванием ответственности с подчиненного на начальника, с одного правительственного агентства на другое, с агентства на министерство или комитет, с министерства или комитета на президента, с живых на мертвых и так далее до бесконечности».

Однако основная причина, по которой специальная комиссия рекомендовала прекратить дальнейший поиск виноватых в рядах АНБ, состояла отнюдь не в перекладывании друг на друга ответственности за выявленные конгрессом противоправные деяния, а в том, что ничего незаконного в обращениях АНБ в телекоммуникационные компании с просьбой предоставить копии телеграмм выявлено не было.

Одним из результатов этих исследований явилось создание в 1978 году закона о негласном наблюдении в целях внешней разведки «FISА» (англ. Foreign Intelligence Surveillance Act), который ограничил полномочия АНБ и определил процедуру выдачи ордеров и судебного рассмотрения.

Закон был подготовлен по результатам тщательных расследований, проведённых комиссией вице-президента Нельсона Рокфеллера и комитетами Сената по поводу законности негласного перехвата в разведывательных целях внутри страны.

Эти расследования проводились независимо комитетом по конституционной деятельности Сэма Эрвина и комиссией Фрэнка Чёрча в 1978 году в ответ на привлечение президентом Ричардом Никсоном государственных ресурсов для шпионажа за политическими партиями и общественными организациями, что являлось нарушением 4-й поправки к Конституции.

Закон был создан в целях осуществления судебного и парламентского надзора над негласной прослушкой за иностранными организациями и физическими лицами на территории США и сохранения тайны следствия в целях национальной безопасности.

Закон позволял осуществлять на территории США прослушку в течение одного года без постановления суда, если только «в результате наблюдения будет записано содержание каких-либо сообщений, адресованных или посланных лицами из США». Если это касается гражданина США, требуется получить судебный ордер не позднее чем через 72 часа после начала контроля.

Другой внутренней защитой была Директива по радиоразведке «USSID» (англ. U.S. Signal Intelligence Directive) № 18, внутренней системе АНБ и разведывательного сообщества, первоначально выпущенная в 1980 году и обновленная в 1993 году. «USSID 18» была общим руководством по обработке радиоразведкой данных, собранных без ордера на граждан США до Президента Джорджа Буша.

Однако осуществленные администрацией Буша интерпретации «FISA» и «USSID 18» определили, что исполнительная власть имеет привилегированные полномочия бесконтрольного надзора за всеми гражданами, которое находится в процессе расследования в Конгресса как явное нарушение «FISA».

1.9. Операции «Тётка» и «Тележка»

Нельзя не рассказать также о некоторых крупномасштабных операциях ТФП польской разведки вошли в ее «золотой фонд» как классические, с точки зрения оперативного эффекта, малой затратности, высокой степени риска, негативным политическим последствиям в случае обнаружения и т. д. Это были операции по досмотру германской почтовой корреспонденции, включая секретную, получившей условные наименования «Тётка» (с 1930 года) и «Тележка» (с 4 марта 1936 года).

Дело в том что Польша, получившая по Версальскому договору прямой выход к Балтийскому морю, тем самым лишила Восточную Пруссию территориального единства с остальной частью Германии. Связь с этим регионом осуществлялась посредством всех видов транспортного сообщения. При этом автомобильный и железнодорожный транспорт мог функционировать по строго оговоренным коридорам, проходящим по территории Польши.

Поезда, перевозившие почтовую корреспонденцию, направлявшуюся из Восточной Пруссии и обратно, на время следования транзитом через территорию Польши попадали под ее юрисдикцию, чем не преминула воспользоваться польская разведка.

Но прежде, чем приступать к реализации такой сложной операции, польская разведка детально изучила обстановку вокруг транзитного железнодорожного сообщения с Восточной Пруссией. В частности, благоприятным обстоятельством, способствующим обеспечению безопасности проводимых мероприятий, явился тот факт, что в сопроводительной документации отсутствовали описи содержимого почтовых вагонов.

Германские почтовые чиновники при передаче своим польским коллегам грузов учитывали только количество перевозимых единиц, начиная от отдельных посылок до мешков с письмами. Это дало возможность полякам обрабатывать почту, изымая на время интересующие их материалы.