Переход к рынку. Концепция и программа

Группы населения, нуждающиеся в помощи	Вид помощи		Периодичность	Источники ресурсов: 1 — республиканский бюджет, 2—местные бюджеты, 3 — средства предприятий и организаций, 4 — благотворительные фонды	Уровень принятия решений: I—республиканский 2—местный
	денежная	натуральная
Старики, инвалиды		Бесплатное питание	1 раз в неделю	2 - собесы	2
		Уход	постоянно	4 — фонды социальной помощи	2
		Ремонт жилья	1 раз в 2 года	3,4	2
		Скидка к ценам на лекарства	постоянно	1	1
		Организация ярмарок-распродаж уцененных и старых вещей	по сезонам	2 — отделы торговли исполкомов местных Советов	2
		Расширениебесплатной медицинской помощи	постоянно	1	1

[108]

Дети		Бесплатное содержание в детских дошкольных учреждениях (для неполных семей, семей студентов, семей имеющих 2-х и более детей)	постоянно	1, 2, 3, 4	1, 2
		Бесплатное школьное питание	-"-	1,2	1
		Расширение бесплатной медицинской помощи	постоянно	1	1
	Детское пособие		1 раз в месяц	1	1
Все категории населения, имеющие денежный доход	Индексация доходов		не реже 1 раза в год	1, 2	1, 2
	Повышение уровня минимальной заработной платы до прожиточного минимума		единовременно	1,2	1
Безработные	Пособие по безработице		в течение 18 месяцев после оставления работы	1,2,3	1
		Организация центров по переподготовке кадров	постоянно	2,3	1, 2

глубоко оценить реальные процессы, характеризующие уровень жизни различных групп населения, его региональные особенности. Темпы ее перестройки значительно отстают от динамизма-происходящих перемен. В дальнейшем следует совершенствовать бюджетные обследования населения в разрезе территорий, вводить в практику периодические выборочные обследования, единовременные учеты, создать специальные службы наблюдения за ценами и многое другое.

Отсутствие исходной информации не позволяет в настоящий

[109]

момент достоверно оценить объемы средств, необходимых республикам для проведения мероприятий по стабилизации уровня жизни населения. Делать это придется в ходе реализации программы одновременно с перестройкой республиканских статистических служб.

Необходимы демонополизация и децентрализация процесса сбора и обработки статистической информации. Особое внимание в рамках подготовки к реализации Программы следует обратить на формирование специальной системы социальных индикаторов.

Они должны служить определенными барометрами состояния социальной сферы, тенденций в уровне жизни различных групп населения.

Система индикаторов должна быть комплексной и может включать ряд традиционных показателей социальной статистики, отражающих наиболее чувствительные стороны социальных процессов, например: динамика малообеспеченности, численность безработных, динамика цен, уровень и темпы инфляции, товарная обеспеченность рубля, реальные доходы, реальная заработная плата и т. д. Наряду с этим важную роль играют периодические оценки изменений, происходящих в массовом сознании, изучении общественного мнения по конкретным вопросам.

Необходимы специальные статистические обследования как подготовительные меры перед реализацией очередного блока Программы.

Конкретный набор этих индикаторов должен быть детально проработан в соответствии с этапами Программы. Исходя из целей каждого этапа и фактически сложившегося положения оценивается уровень соответствующих социальных индикаторов. Отклонение является сигналом возникающих нежелательных тенденций и основанием для использования оперативных механизмов.

Разработка системы индикаторов обусловливает особое внимание на всех этапах реформы к статистическим органам, а также службам по изучению общественного мнения населения.