Оценка практики участия государства и бизнеса в разработке стратегий социально-экономического развития субъектов РФ

• диагностика ключевых проблем социально-экономического развития субъекта РФ дана как на общесистемном уровне, так и применительно к отдельным структурным элементам его социально-экономической системы – комплексам, отраслям (Санкт-Петербург);

• обозначенные в стратегиях риски (угрозы) и возможности социально-экономического развития регионов подкреплены оценками их важности (приоритетов), силы воздействия, вероятности осуществления, полученными при анкетировании разных групп экспертов, в том числе представителей малого, среднего и крупного бизнеса (Воронежская область);

• содержательная характеристика конкурентных преимуществ субъекта Российской Федерации дается в двух «срезах» – глобальном и межрегиональном (Республика Татарстан);

• идентификация конкурентных преимуществ региона осуществляется посредством, во-первых, установления критериев выбора названных преимуществ из состава его сильных сторон, во-вторых, сравнительного анализа состояния и совокупного потенциала региона в экономическом пространстве России и Федерального округа, в который входит субъект Российской Федерации (Воронежская область).

Таблица 1

Состав основных задач разработки стратегий развития субъектов Российской Федерации, в решении которых востребовано партнерство государства и бизнеса

Условные обозначения: А – диагностика ключевых проблем социально-экономического развития региона; Б – характеристика внутренних факторов развития региона; В – оценка возможностей и угроз во внешней среде; Г – идентификация конкурентных преимуществ; Д – оценка конкурентных преимуществ региона на общероссийском и международном рынках; Е – установление стратегических приоритетов и целей, задач социально-экономического развития региона; Ж – определение инструментов реализации стратегии; З – «привязка» инструментов к сферам, комплексам, отраслям. Знак «–» ставится при отсутствии в содержании стратегии результата решения указанной задачи; знак «+» ставится, когда задача решена в основном; знак «х» ставится, когда задача решена полностью.

Источник: составлено автором на основании [3–16]

2. Массовой является практика, отличающаяся достаточно узким спектром задач стратегического планирования социально-экономического развития регионов, решение которых осуществлено при взаимодействии государства и бизнеса. Их немногочисленный перечень в большинстве случаев включает:

• диагностику ключевых проблем социально-экономического развития субъектов РФ;

• характеристику факторов развития регионов;

• идентификацию конкурентных преимуществ региона;

• установление стратегических приоритетов, целей и задач социально-экономического развития субъектов РФ;

• определение состава инструментов реализации региональных стратегий.

Последствиями такого ограниченного выбора оказываются заметные «пробелы» в содержании региональных стратегий, к которым можно отнести следующие: