В марте 1921 года восстал гарнизон Кронштадта и экипажи кораблей Балтийского флота, около двадцати тысяч человек – под лозунгом "Советы без коммунистов". Кронштадтские матросы‚ "краса и гордость революции"‚ создали Временный революционный комитет для руководства "третьей революцией"; они потребовали свободу торговли и ремесел‚ отмену принудительного изъятия в деревнях‚ свободу слова‚ собраний и профессиональных объединений‚ освобождение всех политических заключенных и упразднение единой официальной пропаганды. Восстание жестоко подавили‚ расстреляли более двух тысяч человек‚ однако это событие стало предупреждающим знаком для большевиков.
Чтобы восстановить промышленность и транспорт‚ следовало прежде всего накормить городское население‚ а для этого надо было поощрить деревню‚ заинтересовать земледельца в расширении производства. В период продразверстки‚ когда забирали у крестьянина все излишки‚ ему не было никакого смысла обрабатывать дополнительные площади и разводить скот‚ потому что результаты его труда отбирали при очередной реквизиции. Эта проблема беспокоила специалистов‚ и еще в 1919 году меньшевики предложили разработанную программу "Что делать?"‚ предлагая перейти от продразверстки к денежному налогу‚ к свободной торговле и частной промышленности. В 1920 году Л. Троцкий рекомендовал перейти к иной "продовольственной и земельной" политике‚ но его предложение отвергли. Однако теперь следовало действовать незамедлительно‚ и в дни подавления кронштадтского восстания В. Ленин провозгласил на съезде партии программу новой экономической политики (НЭП).
Эта программа повторяла во многом предложения меньшевиков‚ предусматривая постепенный переход к социализму путем смешанной экономики – государственной и частной. Принудительное изъятие хлеба в деревнях заменили на продовольственный налог‚ что позволяло крестьянам после его уплаты вывозить на рынок излишки своей продукции. Разрешили частную торговлю и ремесла под государственным контролем. Отменили принудительную трудовую повинность. Допустили в страну иностранные капиталы. Позволили создавать собственные предприятия с небольшим количеством работников и сдавать государственные предприятия в аренду частным лицам и кооперативам. Прошло немного времени, и магазины в городах, как по волшебству, наполнились товарами, поражая видом своих витрин. По вечерам к ресторанам съезжались автомобили‚ из которых выходили мужчины в дорогих костюмах с женщинами в роскошных нарядах. Казино были переполнены‚ в моду входил фокстрот‚ девочки в кабаре пели под оркестр популярную песню: "Мама, мама, что мы будем делать...", по улицам прогуливались ярко раскрашенные проститутки в ожидании клиентов – на фоне всеобщей нищеты‚ скудости‚ повседневной борьбы за кусок хлеба‚ в окружении неимоверного количества нищих‚ выпрашивавших подаяние, и оборванных бездомных подростков, у которых были свои песни: "Я беспризорная, как травка сорная..."
У евреев накопился богатый опыт выживания при ограничительных законах Российской империи, что вырабатывало предприимчивость, изворотливость, деловую расчетливость, – эти качества помогли им во время НЭПа. Возникли коммерческие банки‚ которые давали кредиты частным лицам. Были арендованы сотни государственных фабрик и мастерских. Нэпманы-евреи скупали у крестьян зерно и прочие сельскохозяйственные продукты, содержали мельницы‚ скотобойни‚ маслобойки и лесопилки, открывали портняжные мастерские‚ типографии‚ хлебопекарни‚ парикмахерские‚ магазины всех видов – гастрономические и бакалейные‚ галантерейные‚ скобяные‚ табачные и писчебумажные. Из двух с половиной тысяч крупных нэпманов Москвы около восьмисот были евреи, основавшие частные промышленные предприятия – "полные товарищества" и "товарищества на вере".
Из данных на 1924 год: евреям-нэпманам в Москве принадлежало 75% аптекарских и парфюмерных лавочек и магазинов‚ 55% – мануфактурных‚ 49% – ювелирных‚ 40% – галантерейных‚ по 26% – обувных и скобяных‚ 19% – мебельных‚ 18% – табачных‚ 15% – готового платья‚ 9% продовольственных ларьков‚ лавок и магазинов. В книге "Вся Москва" за 1926–1927 годы указаны среди прочих – "Нитяная фабрика" Я. Мохиля и И. Шейдлина, производство гуталина "Богатырь" Л. Заславского и Б. Розенцвейга, целлулоидные изделия "Заря" Б. Либермана и Г. Гинзбурга, бумажное производство П. Тагера и С. Цузмера, завод химико-фармацевтических препаратов И. Волынского, электрохимический завод Я. Каждана, "Северное стекольное общество" С. Арановича и Н. Рейфмана.