О разнообразии форм стратегического партнерства государства и бизнеса

• применение государством механизма конкуренции для выбора частного партнера;

• высокий уровень разнообразия видов и источников ресурсов, совместно мобилизуемых и используемых партнерами;

• использование в экономической деятельности партнерства технологических, продуктовых и организационных инноваций, освоенных частным партнером;

• распределение рисков между партнерами;

• юридическое оформление отношений партнеров, регламентирующее их права, обязанности, ответственность.

Стратегическое партнерство государства и бизнеса, связанное с использованием перспективных инструментов пространственной организации экономики (особых экономических зон, индустриальных и технологических парков, кластеров, территорий опережающего развития), регулируется комплексом федеральных законов, в числе которых: от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», от 24 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития», от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» [1].

К особенным характеристикам этой формы стратегического партнерства государства и бизнеса могут быть отнесены следующие:

• разнообразие функций, реализуемых государством как партнером (в особых экономических зонах и территориях опережающего развития участие государства проявляется в основном в предоставлении бизнесу налоговых льгот; участники индустриальных парков и кластеров оказываются пользователями принадлежащих государству объектов производственной инфраструктуры, реципиентами инвестиций, выделяемых в том числе из государственного фонда поддержки промышленности);

• наличие управляющей компании, реализующей комплекс функций поддержки бизнес-партнеров (создание и обеспечение функционирования объектов инфраструктуры, предоставление спектра услуг – юридических, по ведению бухгалтерского учета и др.; привлечение новых резидентов и др.).

Партнерство государства и бизнеса в стратегическом планировании социально-экономического развития России, субъектов РФ в существенной мере актуализировано вводом в действие Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

К особенным характеристикам этой формы стратегического партнерства государства и бизнеса могут быть отнесены следующие:

• объединение интеллектуальных ресурсов партнеров, востребованных для реализации функции стратегического планирования социально-экономического развития страны, регионов;

• институциональное обеспечение участия бизнеса в этой деятельности, представленное сетью различного рода органов, созданных на общественной основе (экспертных, консультативных и иных советов);

• участие представителей бизнеса в обосновании содержания стратегий развития экономики, различных видов государственной экономической политики (постановке целей и задач, определении приоритетов и др.), выборе механизмов их реализации.