Сегодня возможности проведения крупномасштабных кибератак есть у очень небольшого количества стран (остальных сдерживает отсутствие быстрых каналов связи и технических талантов), но в будущем в эти действия окажутся втянутыми десятки новых участников, как нападающих, так и обороняющихся. Многие специалисты считают, что положено начало новой гонке вооружений, в ходе которой США, Китай, Россия, Израиль, Иран и другие страны активно инвестируют в наращивание своих технологических возможностей и поддержание высокой конкурентоспособности. В 2009 году, примерно в то же время, когда Пентагон выпустил директиву о создании Кибернетического командования США (USCybercom), министр обороны Роберт Гейтс провозгласил киберпространство «пятой областью» военных операций наряду с сушей, морем, воздухом и космосом. Возможно, в будущем в армии появится виртуальный аналог элитного спецподразделения «Дельта», а в состав новой администрации войдет министерство кибервойн. Если это кажется вам слишком сильной натяжкой, вспомните о создании министерства национальной безопасности в качестве реакции на теракты 11 сентября. Все, что нужно, – это один серьезный случай национального масштаба, и в распоряжении правительства окажутся огромные ресурсы и мандат на все необходимые действия. Помните, как в результате террористических актов ирландских сепаратистов в каждом уголке Лондона появились камеры видеонаблюдения, что одобрила большая часть его жителей? Конечно, были люди, недовольные тем, что каждый их шаг на улице будет записан и сохранен, но в моменты, когда нация в опасности, мнение «ястребов» всегда превалирует над мнением «голубей». Посткризисные меры безопасности традиционно обходятся чрезвычайно дорого, поскольку власти вынуждены действовать быстро и совершать дополнительные усилия, чтобы ослабить тревогу населения. Некоторые эксперты оценивают годовой бюджет нового «киберпромышленного комплекса» в диапазоне $80–150 млрд.
Государства с мощным технологическим сектором экономики, вроде США, обладают достаточным человеческим капиталом для создания своего виртуального оружия «на месте». Но что делать тем странам, чей технический потенциал недостаточен? Мы уже упоминали о сделках типа «сырье в обмен на технологии» – это инструмент правящих режимов, стремящихся построить государства тотального контроля. Есть все причины полагать, что такого типа обмен будет эффективным и в случае, когда внимание таких государств переключится на внешних врагов. Страны Африки, Латинской Америки и Центральной Азии подберут себе партнеров, чьи инвестиции в развитие технологий смогут дополнить их недостаточно развитую инфраструктуру. Крупнейшими поставщиками станут Китай и США, но, разумеется, не они одни: за возможность предложить странам-покупателям товары и услуги будут конкурировать правительственные агентства и частные компании всего мира. Большинство сделок такого рода будут заключаться без ведома населения обеих стран, что позднее, когда партнерство распадется, приведет к некоторым неудобным для властей вопросам. После разгрома здания египетской службы государственной безопасности в ходе революции 2011 года достоянием гласности стали множество скандальных контрактов с частными поставщиками, в том числе загадочной британской компанией, продававшей режиму Мубарака шпионское программное обеспечение.
Странам, которые стремятся обладать возможностями для ведения кибервойн, нужно принять важное решение о выборе страны-поставщика, а также согласиться с тем, что придется оказаться в ее «сфере онлайн-влияния». А страны-поставщики будут жестко настаивать на получении плацдармов в развивающихся странах, поскольку инвестиции всегда обмениваются на влияние. Чрезвычайно успешно ведет себя в деле завоевания плацдарма в Африке Китай, обменивая техническую помощь и реализацию крупных инфраструктурных проектов на доступ к ресурсам и потребительским рынкам, в немалой степени благодаря китайской позиции невмешательства и низким ценам. К кому же в таком случае обратятся эти страны, когда решат приступить к созданию своих киберарсеналов?
И действительно, мы уже видим признаки таких инвестиций под «прикрытием» проектов научно-технического развития. Одним из крупнейших получателей прямой иностранной помощи из Китая является Танзания, бывшая социалистическая страна.