Глубина и правильность постановки задачи определяли практические действия, которые были необходимы для ее осуществления. Стратегическая цель определяла тактику ее достижения. Тактика заключалась в определении уровня развития всех типов производств и направлений экономического функционирования в профильных направлениях промышленноразвитых стран. Определение шкалы развития, имея в целевом сравнительном обозначении лучшие образцы ведущих стран, показывало пути возможного уничтожения разрыва, которое могло быть достигнуто только аналитическим усвоением данного вида, а затем с помощью собственных НИОКР (научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок) достижения опережения в профильных направлениях развития. Необходимость решения стратегической задачи и возможность аналитического сравнения позволяли определить общую стратегию и тактику решения во временном действии. Первичной задачей было создание системы управления, как государственного, так и корпоративного, которая могла быть наиболее успешной. Создание системы министерств, корректировки движения и контроля.
Исполнителем и составителем планов развития, то есть генеральным штабом, становится Министерство торговли и промышленности, которое должно обеспечивать выполнение намеченных программ. Имея стратегическую цель, оно разбивает ее на этапы достижения, то есть среднесрочные и краткосрочные планы развития в общем решении стратегической задачи.
Планы развития доводились до промышленных предприятий или групп предприятий в профильных направлениях промышленности. Развитие корпораций в профильных направлениях могло осуществляться созданием идентичных продуктов технологий и технологиями развитых стран, особенно США. Каждая промышленная группа создает у себя штаб развития, который ставит перед аналитическим центром решение конкретной задачи. Сроки решения или возможности достижения доводятся до генерального штаба в лице Министерства торговли и промышленности. Из совокупных планов промышленных групп создаются пятилетние планы, что, по сути, является необходимой оценкой каждого этапа достижений в силу решения общей стратегической задачи.
Задачу определяла цель – сохранение нации. Достижение каждого японца в получении нового качества воспринималось как победа всей нации.
Нормы эффективного государственного управления были ясны. Положительный опыт применения норм государственного управления развитых стран позволил сделать скачок от феодализма к капитализму, но нормы корпоративного управления были не изучены. В функционировании предприятий в развитых странах эти нормы соглашений между работодателями и работниками были безусловны, и из этого следовало, что эти нормы в виде профсоюзов однозначно должны были применяться в японских корпорациях.
В странах с традиционным развитием профсоюзы несли в себе защитную функцию от возможного произвола работодателей. В случае с Японией, с ее корпоративным управлением, профсоюз в сфере новых задач, стоящих перед нацией, кроме традиционной защитной формы рассматривался управлением как часть общепроизводственного или корпоративного управления, в протесте и защите которого было определение тех стимулов, которые необходимо было удовлетворять корпоративному управлению для максимальной концентрации каждого индивида в выполнении производственной задачи на собственном участке производства или в реализации качества, которое было у него, и стремлении к совершенствованию этого качества.
Таким образом, Япония впервые определила роль профсоюзов в новой эпохе, которая становилась частью процесса управления по защите и определению стоимости нового качества.
Корпоративное управление, чтобы получить качество, должно было сконцентрировать все получаемое качество на выполнении сверхзадачи – на каждом участке быть лучше и производить больше, чем в профильных направлениях промышленного функционирования развитых стран.
Корпоративное управление создает механизм максимального решения всех проблем, которые могут возникнуть у индивида и помешать получению и реализации полученного им качества. Таким образом, определив себе целью уничтожение экономического разрыва от ведущих стран и рассматривание отставания как угрозы существования нации, Японское правительство представляло не группу или интересы, а всю нацию, где реализация качества каждого японца становилась достоянием и служила укреплению нации. Качество в эпоху НТР, как показал опыт Японии, может быть достигнуто только усилием и волей всей нации. Для получения качества необходима концентрация на данном участке процесса, поэтому сам процесс управления заключался в удовлетворении всех потребностей индивида на любом участке производственного процесса. Запросы качества индивида могли быть удовлетворены только путем совершенствования или получения им нового качества, и цель корпоративного управления заключалась в создании пространства для его действия.