Начальный этап операции «Оверлорд», связанный с переброской десантных сил через канал Ла-Манш и высадкой их на берег, был настолько грандиозной и сложной задачей, что его выделили в отдельную подоперацию, получившую наименование «Нептун». Фактическое планирование морской фазы вторжения началось в мае 1943 года, когда перед командующим Портсмутским военно-морским районом адмиралом сэром Чарльзом Литтлом, одним из офицеров штаба генерала Моргана, поставили задачу разработать систему действий, позволяющих перебросить на Континент значительные по численности сухопутные силы. Наработки возглавляемой адмиралом группы стали частью плана, представленного Морганом Объединенному комитету начальников штабов. Осенью 1943 года в работу над планом включился адмирал Бертрам Рамсей. Собственно, Рамсей стоял у истоков планирования вторжения в Европу. 9 июля 1942 года его назначили «ответственным за общее управление военно-морскими силами, участвующими в крупных десантных операциях на побережье Франции и Нидерландов, а также за транспортировку экспедиционных сил морем и их высадку на вражеском берегу», но тогда высадка на Континенте была скорее вопросом теории, чем практики. Спустя короткое время Черчилль привлек Рамсея к куда более осязаемому проекту — подготовке операции «Торч». До августа 1943 года Рамсей был слишком востребован в Средиземноморье, чтобы влиться в COSSAC, и только в октябре он вернулся в свой старый штаб в Норфолк-Хаус, чтобы, используя накопленный в Африке и на Сицилии опыт, довести до совершенства план крупнейшей в истории морской десантной операции. В середине февраля 1944 года Рамсей представил Эйзенхауэру основные положения операции «Нептун», а к 10 апреля был готов и полный план, представлявший собой 700-страничный том. Все имеющиеся силы адмирал разбил на две части — оперативные военно-морские соединения «Восток» и «Запад». Первое состояло главным образом из британских кораблей и предназначалось для действий в восточном (британском) секторе вторжения. Оно включало в себя три оперативных флотских группы — «G», «S» и «J», по начальным буквам участков высадки штурмовых дивизий. Каждая из оперативных групп отвечала за безопасную доставку войск вторжения на закрепленный за ней участок. Соединение «Запад» было сформировано главным образом из кораблей флота США и должно было оперировать в западном (американском) секторе вторжения. В нем соответственно было две оперативных флотских группы — «U» и «O», первая должна была доставить войска к участку «Юта», вторая — на «Омаху».