Ведущие страны Европы в это время активно готовились к войне, и их правительства заявили, что инициатива России представляет, по меньшей мере, несвоевременную акцию.
30 декабря 1898 г. русский МИД обратился к европейским государствам с новой нотой. В ней была разработана конкретная программа ограничения вооружений.
1. Соглашение о сохранении на известный срок настоящего состава сухопутных и морских вооруженных сил и бюджетов на военные надобности.
2. Запрещение вводить новое огнестрельное оружие и новые взрывчатые вещества.
3. Ограничение употребления разрушительных взрывчатых составов и запрещение пользоваться метательными снарядами с воздушных шаров.
4. Запрещение употреблять в морских войнах подводные миноносные лодки (тогда еще производились с ними первые опыты).
5. Применение Женевской конвенции 1864 г. к морской войне.
6. Признание нейтральности судов и шлюпок, занимающихся спасением утопающих во время морских боев.
7. Пересмотреть декларации 1874 г. о законах и обычаях войны.
Принятие начала применения добрых услуг посредничества и добровольного третейского разбирательства: соглашение о применении этих средств; установление единообразной практики в этом отношении.
Результатом второй ноты, с известной натяжкой, можно назвать совещание представителей 27 стран в городе Гаага (Голландия) летом 1899 г. Итогом деятельности конференции было учреждение действующего и поныне Гаагского международного суда и принятие декларации о запрещении разрывных пуль, метания взрывчатых снарядов с воздушных шаров, употребления снарядов с удушающими газами.
Трудно поверить, что Николай II или его окружение допускали хотя бы 1 % вероятности принятия 1-й или 2-й «миротворческих нот». В искренность царя никто не верил ни в России, ни за рубежом. Но и те куцые ограждения, принятые Гаагской конференцией, были крайне невыгодны России и дали возможность генералам-ретроградам тормозить развитие военной техники, тем более что, видимо, Россия была единственной страной, которая их соблюдала. Так, запрещение разрывных пуль привело к решению иметь минимальный калибр оружия для разрывных снарядов 37 мм. Применение разрывных пуль не могло дать существенного превосходства ни одной из сторон. А вот ограничение калибра орудия 37 мм фактически затормозило в России работы над развитием автоматических пушек.
На этом миротворческая деятельность Николая закончилась.
Историю России невозможно понять без анализа отношения Европы к Русскому государству. Говоря «Европа», мы подразумеваем правительства ведущих европейских государств, прессу и общественность (аристократию, ученых, писателей, капиталистов). К великому сожалению, ни русские, ни советские историки ни разу не попытались дать оценку отношения Европы к России в целом, хотя бы за последние 300 лет. Увы, это, скорее всего, делалось с умыслом, поскольку общая оценка оказалась бы крайне негативной. В Европе последние 400 лет царила русофобия, изредка прерываемая короткими периодами искусственного русофильства, связанного с необходимостью союза с Россией. Кстати, впервые спонтанные симпатии населения европейских стран к России возникли после 1917 г. Но это уже были симпатии не к России, а к ее социальным преобразованиям.
Негативное отношение Европы к России обусловлено десятками факторов. Главным из них являлось и является православие. Ведь именно православная Россия остановила крестовый поход католицизма на Восток. Нетрудно предположить, что, не дай Россия отпор крестоносцам на Неве и Чудском озере, католические миссионеры, а за ними и рыцарские ордена дошли бы и до Тихого океана. Недаром из глубины веков дошла до нас русская пословица: «Если б не хан Крымский, да не папа Римский».
Мешало русское православие и экономической экспансии Европы по Северному морскому пути, по Волге в Персию и т. д.
Важным фактором была и боязнь европейских правителей иметь рядом могущественного соседа.
Козырной картой в психологической войне против России было и российское самодержавие, доведенное до абсурда. Европейцы не могли понять, почему фасоны и цвет мужской и женской одежды, число лошадей в экипаже и тому подобное выбирает лично государь император. Не могло не вызывать отвращения у европейцев и стремление русских царей секретить неприятные для них, но известные всему миру факты. К примеру, об убийстве Павла 1 в России официально объявили через 104 года. Об Аустер-лицком сражении прессе вообще было запрещено писать. Из газет можно было узнать, что готовится большое сражение, а затем, через 3 недели молчания, было объявлено, что государь с войсками благополучно вернулся в Россию. Было, разумеется, и многое другое, что вызывало неприязнь к России.
В итоге русофобская пропаганда за несколько столетий создала образ врага, от которого постоянно страдают соседи.
До 1700 г. Россия не только была отрезана от морей, но и фактически находилась в экономической блокаде. Ее соседи решали, пропустить ли в Россию тот или иной груз, того или иного специалиста, едущего в Россию на службу, и т. д.