Римляне рано поняли, насколько выгодно перемещать своих врагов в Рим и воспитывать их по-римски. Самый наглядный в этом смысле пример — Полибий. Он родился примерно в 210 г. до н. э. в одном из знатнейших семейств, входящих в Ахейский союз, и оказался в числе тысячи заложников, отправленных в Рим в 167 г. до н. э. после битвы при Пидне. Он прожил там семнадцать лет, вращался среди самых влиятельных семейств (среди которых был и род Эмилия, победителя в том сражении) и основательно познакомился с римским образом жизни и государственным устройством.
В 146 г. до н. э. сын Эмилия, Публий Корнелий Сципион Эмилиан, разграбил Карфаген, и Полибий это видел. Когда через год та же участь постигла Коринф, Полибий видел и это. Он стал непосредственным свидетелем жестокости людей, принявших его к себе, но их успех кружил ему голову. А более всего его поразило, как республика сумела оправиться от катастрофы после битвы при Каннах, состоявшейся в 216 г. до н. э. — целая армия тогда потерпела сокрушительное поражение от карфагенского полководца Ганнибала, — и через пятьдесят лет стала править целым миром. Впоследствии все это он описал в своей «Всемирной истории».
Полибий отнюдь не был демократом. Он, вслед за Аристотелем, считал, что «необузданная демократия» приводит к власти толпы (охлократии; это был термин его изобретения, от слова όχλος, которое и значит «толпа»), но не принимал предложенную философом политию. По его мнению, греческий полис вращался в вечном цикле тирании-демократии-охлократии.
Согласно Полибию, римлянам помогла вырваться из этого круга форма правления, в которой соединились наилучшие черты власти царей, аристократии и народа: римляне, как он выразился, «дали своему государству наилучшее в наше время устройство»[34]. Отметим это потому, что именно к трудам Полибия, а не к греческой политической мысли обратились отцы-основатели, создавая американскую конституцию 1787 г. Эта земле- и рабовладельческая элита не желала, чтобы в управлении участвовали простые граждане, которые могли помешать ей безнаказанно увеличивать свои богатства. Не просто так Сэмюэл Джонсон размышлял: «Почему-то мир так устроен, что о свободе громче всех кричат надсмотрщики негров»[35]. Отцы-основатели США могли называть то, что создавали, демократией, но вполне осознанно и очень далеко отходили от демократии античных Афин.
Та представительная система управления, которая и по сей день существует на Западе, имеет больше общего с Римом, чем с Афинами, и участие простых граждан в ее функционировании сильно ограничено.