Следует отметить, что с 1955 по 1963 год органы госбезопасности и суды (в частности, Военная коллегия Верховного Суда СССР) направляли в отделы ЗАГС извещения о регистрации смерти расстрелянных как умерших в местах заключения, с указанием вымышленной даты смерти. С 1963 по 1988 год смерти расстрелянных регистрировались в отделах ЗАГС с указанием точной даты смерти, но без указания причины. При обращении родственников с заявлениями о выдаче свидетельств о смерти расстрелянных, смерть которых была зарегистрирована в 1955-19бЗ годах как наступившая в местах заключения от болезни (с указанием вымышленной
даты смерти), им выдавалось свидетельство, аналогичное ранее выданному. Сведений о точной дате расстрела и причине смерти не сообщались. С 1989 года родственники расстрелянных стали получать свидетельства с указанием точной даты и причины смерти.
После издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов» порядок пересмотра архивных уголовных дел изменился. Пересмотр уголовных дел на лиц, осужденных с 1930 по 1953 год по решениям внесудебных органов, был возложен на органы прокуратуры и КГБ. Выдача справок о реабилитации осуществлялась прокуратурой. Порядок рассмотрения архивных уголовных дел на лиц, осужденных судами и трибуналами и по решениям внесудебных органов в период с 1917 по 1930 год, остался прежним. Законом РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» пересмотр уголовных дел на лиц, осужденных по решениям судебных и внесудебных органов в период с 1917 по 1991 год по политическим мотивам, и выдача справок о реабилитации возложены на прокуратуру.
В соответствии с возложенными на них действующим законодательством обязанностями органы Министерства безопасности Российской Федерации занимаются рассмотрением заявлений граждан о выплате компенсации за конфискованное имущество, знакомят с материалами прекращенных уголовных дел реабилитированных или их родственников, направляют в отделы ЗАГС документы для регистрации смерти расстрелянных, выдают справки о реабилитации лицам, уголовные дела на которых были прекращены органами госбезопасности в период следствия по реабилитирующим основаниям, а также выполняют другие отдельные поручения прокуратуры.
18 октября 1991 года Верховным Советом России был принят Закон «О реабилитации жертв политических репрессий»[54], которым в настоящее время руководствуются правоохранительные органы, в том числе и безопасности. В соответствии с Законом (ст. 3 пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е») пересмотру подлежат возбужденные по политическим мотивам уголовные дела в отношении лиц, осужденных за государственные и иные преступления; подвергнутых уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и иных органов, осуществлявших судебные функции; подвергнутых в административном порядке ссылке, высылке и иным ограничениям прав и свобод; необоснованно помещенных по решениям судов и внесудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, дела на которых прекращены по нереабилитирующим основаниям; признанных социально опасными по политическим мотивам и подвергнутых лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.
Уголовные дела пересматриваются работниками прокуратуры, осуществляющими надзор за исполнением законов о государственной безопасности. В первоочередном порядке проверяются дела, по которым имеются заявления о реабилитации. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются в прокуратуру (в случае административного наказания – в органы МВД) по месту нахождения органа или лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя. В заявлении указываются данные заявителя, его домашний адрес, телефон и сведения о репрессированном (фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место жительства до ареста, когда, кем и по какой статье Уголовного кодекса осужден). В С.-Петербурге заявления направляются (подаются в приемную): в Городскую прокуратуру (190000, ул. Якубовича, д. 4), в Областную прокуратуру (194175, Лесной пр., д. 20, корп. 12), Прокуратуру Ленинградского военного округа (191065, Невский пр., д. 4) или, по сложившейся практике, в УМБ РФ по С.-Петербургу и области (191194, Литейный пр., д. 4). После утверждения заключения о реабилитации соответствующими прокурорами или их заместителями справка о реабилитации направляется заявителю.