В этой связи Технический Совет предложил Неману, Кочеригину и Сухому в 10-дневный срок закончить все необходимые расчеты и представить окончательные варианты проектов дальнего штурмовика-разведчика в ГУАП на утверждение. К работе подключили и Поликарпова, дав ему месяц на проработку своего проекта. Кроме того, для определения облика такого самолета привлекли ОКБ С. В. Ильюшина и Д. П. Григоровича.
«Сверхурочная» работа ОКБ всех упомянутых выше Главных конструкторов завершилась вполне успешно — к середине декабря 1936 г. эскизные проекты поступили в ГУАП. Конструкторское бюро Поликарпова разработало эскизные проекты штурмовика-разведчика в двух вариантах — с низким и с высоким расположением крыла (типа «парасоль»), ОКБ Григоровича рассмотрело также два варианта — низкоплан и высокоплан с установкой мотора над крылом. Конструкторские бюро Сухого,
Кочеригина и Немана проработали только варианты низкопланов.
Что касается Ильюшина, то неизвестно, занимался ли он этой работой. В отличие от других конструкторов, по проектами которых в архивах сохранились не только краткие сведения о принятой компоновке самолета и его летных данных, но и схемы, — как самой машины, так и ряда элементов конструкции, по Ильюшинскому проекту остался только заголовок «Эскизный проект дальнего штурмовика-разведчика С. В. Ильюшина», краткое описание схемы и расчетные ЛТД.
Все представленные проекты дальних штурмовиков по своим геометрическим размерам, весовым и летно-тактическим данным мало отличались друг от друга и технически укладывались в очень узкие пределы.
19 декабря 1936 г. К. Е. Ворошилов провел заседание комиссии по вопросам развития авиации РККА на ближайшие годы. В работе комиссии приняли участие И. В. Сталин, В. М. Молотов, Г. К. Орджоникидзе и ряд других крупных руководителей государства, ГУАП НКТП и ВВС РККА (М. М. Каганович, А. Н. Туполев, Я. И. Алкснис и др.). В числе приглашенных были В. Ф. Болховитинов и И. Г. Неман. Главным итогом заседания стало принятие программы развития авиапромышленности на 1937 г.
25 декабря, на очередном заседании Правительственной комиссии наряду с другими вопросами рассматривалось и предложение ГУАП НКТП «О новых типах разведчиков и штурмовиков с большими скоростями и дальностью», предполагавшее создание универсального многоцелевого одномоторного боевого самолета. На заседании присутствовали практически те же лица, что и на предыдущем; среди вновь приглашенных были: начальник вооружений РККА и одновременно заместитель Наркома обороны М. Н. Тухачевский и конструкторы Поликарпов, Ильюшин, Дубровин и Сухой. Кочеригин на заседание не приглашался — к тому времени ему уже поручили внедрять в серию многоцелевой БШ-1.
По вопросу о новых типах скоростных дальних штурмовиков и разведчиков выступил сам И. В. Сталин.
Его поправки к проекту Постановления Совета труда и обороны (СТО), предложенного НКОП, были приняты (естественно!) и оформлены в виде специального приложения № 2, найти которое в архивных документах авторам пока не удалось.
Насколько можно судить по стенограмме заседания и по переписке, связанной с этим вопросом, идею создания скоростного одномоторного многоцелевого боевого самолета И. В. Сталин поддержал, предложив сначала разработать штурмовик-разведчик, а затем рассмотреть возможность постройки на его основе легкого бомбардировщика и самолета-сопроводителя бомбардировщиков.
Кроме этого, Сталин согласился с предложением строить дальний штурмовик сразу в трех вариантах — цельнометаллический, цельнодеревянный и смешанной конструкции, поручив их постройку соответственно П. О. Сухому, И. Г. Неману и Н. Н. Поликарпову.
Нарком авиапромышленности М. М. Каганович изложил весьма заманчивую (на его взгляд) концепцию организации работ по проектированию штурмовика-разведчика. Основные ее положения он изложил в «Докладной записке о штурмовике-разведчике большой дальности и скорости», представленной на рассмотрение комиссии:
«…Обсудив эти проекты, совместно с конструкторами, пришли к выводу: силами одного конструкторского бюро спроектировать и построить в короткий срок (8–9 месяцев) самолет под задание указанное выше, не представляется возможным.
Проектирование и постройка этого самолета в короткий срок возможно лишь при коллективной проработке проекта, путем, создания сквозной бригады из всех конструкторских бюро и научных институтов — ВИАМ, ЦИАМ, ЦАГИ, с привлечением специалистов по отдельным дисциплинам, как-то: моторное хозяйство, материалы, технологическое производство, оборудование самолетов и др. Таким путем, в данной машине будет сосредоточен весь лучший опыт, накошенный конструкторскими бюро Союза, и обеспечено создание машины с учетом массового производства ее». Идея создания конструкторского колхоза пришла в голову Кагановича, скорее всего, под впечатлением дискуссий, имевших место на предыдущих заседаниях Правительственной комиссии.