Методы и инструменты государственного регулирования рынка услуг общественного питания

1. Требования о не превышении 25-процентной доли в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных ЮЛ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

2. Требование о не превышении 49-процентной доли в уставном (складочном) капитале других организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также иностранных организаций.

3. Требования к средней численности работников и предельному размеру годовой выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость:

– для микропредприятий (средняя численность до 15 чел.) – 120 млн рублей;

– для МП (от 16 до 100 человек) – 800 млн рублей;

– для средних предприятий (от 101 до 250 человек) – 2 млд рублей.

Или требования к балансовой стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), которая определяется в соответствии с ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов», утвержденных приказом Минфина РФ от 27.12.2007 № 153н и ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утвержденных приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н.

Ключевые направления государственной поддержки предпринимательства показаны на рисунке 3. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» государственная политика предусматривает:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощённая система ведения бухгалтерской отчетности для МП, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами МСП статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами МСП государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов МСП;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

Рисунок 3. Направления государственной поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае

Основные задачи государственного регулирования в ХК в этом направлении зафиксированы в п. 3.1. Краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы», утвержденной Постановлением правительства ХК от 23.07.2009 № 214-пр, и в настоящее время это:

– повышение конкурентоспособности субъектов МСП на внутренних и внешних рынках;

– расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам;

– улучшение стартовых условий для ПД;

– развитие инфраструктуры поддержки МСП;

– совершенствование подготовки кадров для МСП;

– вовлечение молодежи и студенчества в ПД;

– совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения ПД;

– консолидация и структурирование предпринимателей в объединения, повышение роли саморегулируемых организаций предпринимателей и повышение их социальной ответственности;

– содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие МСП;

– проведение территориальной политики для развития субъектов МСП;

– развитие деловой активности населения края за счёт повышения интереса к ПД.

В ХК был разработан комплекс мер по поддержке малого предпринимательства. Обращаем внимание, что в качестве одного из приоритетных направлений деятельности на 2010-2012 годы указанного в п. 3.2. Краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы» в которых необходимо стимулировать развитие МСП, называлось развитие общедоступной сети ОП и торговли в сельских и северных районах края.

В качестве мер государственной поддержки предусматриваются:

1) в области нормативно-правового, аналитического и организационного обеспечение МСП: совершенствование действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность МСП; проведение аналитических, научно-исследовательских работ и социологических опросов по вопросам потенциала развития МСП; ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки, а также мероприятия, способствующие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганде его социальной значимости;

2) в области повышения конкурентоспособности субъектов МСП: поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки МСП; содействие субъектам МСП в области инноваций и производственной деятельности, а также повышению квалификации кадров в малом и среднем бизнесе;