Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

• знать, как в семейном, трудовом, гражданском и уголовном законодательствах представлены и защищены права несовершеннолетних;

• реально представлять проблемы детей, которые нуждаются в помощи.

Основные понятия: права ребенка, Конвенция о правах ребенка, защита прав несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, лица, заменяющие родителей.

Методические рекомендации

Данный урок посвящен охране прав детей, и потому учителю важно иметь в виду не только правовые, но и глубинные нравственные аспекты данной темы.

В коротком вступлении учитель поясняет, почему из вопроса о правовом статусе личности права несовершеннолетних вынесены в отдельный разговор. Это не случайно. Дети обладают всеми основными правами и свободами человека, однако требуют особой правовой защиты, поскольку они имеют меньшие возможности для защиты своих прав, чем взрослые люди.

Начать обсуждение темы урока можно с повторения основных идей международных документов по правам человека, а затем перейти к знакомству со специальными документами, принятыми мировым сообществом по защите прав детей. Первый такой документ был принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 г. Он назывался Декларацией прав ребенка. В этом документе было 10 статей, в которых содержались 10 принципов защиты прав детей. И второй документ был также принят Генеральной Ассамблеей ООН, но только через 30 лет, в 1989 г. Он называется Конвенцией о правах ребенка. В этом документе уже было 54 статьи, и все они касались не только прав и свобод детей, но и обязательств государств по защите прав детей. Интересно, что этот документ был принят буквально за минуту: ни одна статья не вызвала возражений и не потребовала обсуждений. Дело в том, что его принятию предшествовала основательная десятилетняя подготовка.

Уместно спросить учащихся: кто, по их мнению, подразумевался под словом «дети» в том и в другом документе? О какой возрастной группе шла речь?

Интересно, что оба документа признавали детьми всех тех, кто не достиг совершеннолетия. В нашей стране совершеннолетие наступает с 18 лет, следовательно, под категорию «дети» подпадают все от рождения до 18 лет.

Следующий вопрос учащимся: как вы думаете, почему через 30 лет после принятия Декларации потребовалось принять еще один документ о правах ребенка? Зачем надо было принимать Конвенцию?

Если ранее учитель объяснял разницу между декларацией и конвенцией как видами международных документов, то мы вправе рассчитывать на ответ, если нет, то данный вопрос звучит скорее как риторический. Разница между декларацией и конвенцией состоит в правовых последствиях для присоединившихся к ним государств. В случае если государство подписывает конвенцию, оно берет на себя обязательства и готовность отвечать за их выполнение. Государство, в частности, ежегодно представляет в ООН отчеты о положении детей в своей стране. Присоединение к декларации — это лишь заявление о намерениях государства следовать ее положениям, и никаких правовых последствий оно не имеет.

Принятие Конвенции о правах ребенка не было случайностью. Положение детей в мире давно вызывало тревогу, и важно было признать заботу о детях приоритетом во внутренней политике государств. Эту Конвенцию подписали почти все государства планеты (за исключением, в частности, США, ОАЭ, ЮАР).

С 1990 г. после ратификации Конвенция о правах ребенка вступила в силу и в России.

Центральное место на данном уроке следует отвести работе с этим документом. Как же организовать знакомство с Конвенцией о правах ребенка? Есть несколько вариантов. Можно провести работу с самим документом, когда учащиеся знакомятся с текстом статей и обсуждают вопросы, названные выше. При этом уместно сопоставить отдельные статьи Конвенции о правах ребенка и Всеобщей декларации прав человека, попытаться установить общее и отличия в толковании прав человека в этих двух документах. Можно ограничиться работой с текстом учебника, где пересказаны основные положения Конвенции о правах ребенка. Учитель может раскрыть содержание этого документа в лекции. Что важно иметь в виду и в том и в другом случае?

1) Конвенция — это документ, адресованный правительствам и государствам, а вовсе не детям. Поэтому его отличает особый юридический язык и стилистика. И все-таки опыт показывает, что детям очень хочется узнать о своих правах, хочется прочитать сам документ.

2) При работе с документом важно обратить внимание учащихся на то, что Конвенция, наряду с требованием обеспечить защиту прав всех детей, предусматривает специальную защиту детей, оказавшихся в драматических обстоятельствах. Это дети-инвалиды, сироты, беженцы; дети, страдающие от войн и вооруженных конфликтов; дети, нарушившие закон, лишенные свободы; дети, употребляющие наркотики.

3) В Конвенции заложен очень важный принцип: ребенок имеет право знать свои права.

При работе с Конвенцией советуем обсудить следующие вопросы:

1. Почему наряду со Всеобщей декларацией прав человека были приняты специальные документы: сначала Декларация, а затем Конвенция прав ребенка?