Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Тезис третий: права личности абсолютны, интересы государства относительны. Человек, его права и свободы — высшая ценность для государства.

Классификация основных прав и свобод человека. Существуют различные классификации основных прав и свобод человека. Некоторые исследователи выделяют материальные и процессуальные. Материальные — это те конкретные права и свободы, которые принадлежат человеку: свобода слова, свобода совести, право на образование и др. Процессуальные — это те способы действий, с помощью которых человек заставляет власть соблюдать и выполнять эти права: право на обжалование, право на судебную защиту и др.

Однако существует общепринятая в международном и западно-европейском праве классификация. Она исходит из содержания этих прав, закрепленных в международных документах. Это гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права.

Гражданские и политические права и свободы. Начнем с гражданских прав. Сам термин нуждается в уточнении. Ошибочно подразумевать под содержанием основных гражданских прав человека правоспособность в соответствии с Гражданским кодексом. Также ошибочно в той или иной мере связывать гражданские права с гражданством. В обоих случаях имеет место лингвистическое совпадение, связанное с переводом на русский язык словосочетания civil rights — «гражданские права». Заметим, что в английском языке слово civil — «гражданский» — не означает отношения к гражданству. Выходом из возможного заблуждения по поводу содержания гражданских прав и свобод может быть использование термина «личные права и свободы».

Что важно иметь в виду относительно гражданских прав и свобод? То, что ими обладает каждый человек, независимо от его гражданства и местонахождения. Государства, присоединившиеся к международным документам по правам человека, обязаны обеспечить на всей своей территории соблюдение гражданских прав для всех.

Что включают гражданские права? В российской Конституции эти права закреплены в ст. 20—30. Фундаментальными в этом ряду являются права человека на жизнь, собственность и свободу. Право человека на жизнь означает право родиться, достойно прожить жизнь и умереть своей смертью. В этой связи встает целый ряд проблем: запрещать или разрешать аборты, приветствовать клонирование человека или, наоборот, встать против этих опытов, где пределы вмешательства в личную жизнь человека, как защитить человеческое достоинство, как рассматривать убийство человека на войне, как относиться к эвтаназии, наконец, как решить проблему смертной казни.

Что такое политические права и свободы человека? Они включают право граждан участвовать в управлении делами государства. Речь идет о праве граждан участвовать в формировании представительных и исполнительных органов власти, т. е. об избирательных правах. Все иные политические права — на проведение шествий, митингов и демонстраций, свобода ассоциаций — в той или иной мере дополняют основное право — участвовать в управлении делами государства. Именно поэтому политические права и свободы прямо связаны с гражданством человека. Право участвовать в управлении делами государства — достояние только граждан данной страны. Такова российская практика. Между тем в ряде демократических стран правом участвовать в муниципальных выборах, формировать органы местного самоуправления обладают лица, постоянно проживающие в стране, но не являющиеся ее гражданами.

Гражданские и политические права и свободы человека тесно взаимосвязаны: нет личной свободы без свободы политической.

Социальные, экономические и культурные права. К социальным, экономическим и культурным правам относятся права, связанные с благосостоянием человека, уровнем и качеством его жизни. В Конституции Российской Федерации эти права закреплены в ст. 34—44. Это право на труд, включая право на выбор рода занятий, право на отдых, образование, социальное страхование и др.

Ограничения прав и свобод человека. Права человека не могут рассматриваться как абстракция. Они, разумеется, подлежат ограничениям. Вместе с тем есть категория прав и свобод, которые не подлежат ограничениям ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения:

• право на жизнь;

• запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

• неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита чести;

• свобода совести;

• судебная защита прав и свобод

и ряд других (см. ст. 56 Конституции Российской Федерации).

В отношении ряда прав возможно ограничение. Каковы обязательные требования к такого рода ограничениям? Ограничение должно осуществляться на основании закона, а не чиновничьего усмотрения.