12 января 1923 г. РВС СССР в порядке подготовки к военной реформе принял решение о переводе нескольких дивизий Красной Армии на территориально-милиционную систему комплектования. На Западном фронте для эксперимента была избрана 2-я Белорусская стрелковая дивизия. При новой системе в дивизиях постоянно оставалось лишь 16—20 процентов штатного состава. В большинстве это были кадровые командиры и политработники. Остальной же состав, приписанный к дивизии по территориальному признаку, был временным и в течение пяти лет ежегодно приэывался на учебные сборы, сначала па три месяца, а затем на месяц, и не отрывался, таким образом, на длительный срок от производительного труда. В условиях экономических трудностей ш стране предложенный способ комплектования позволял значительно сократить затраты на содержание армии и в то же время обеспечивал возможность быстрого развертывания в случае необходимости вокруг кадрового ядра дивизии достаточно подготовленного боевого состава.
Михаил Николаевич с увлечением взялся 8а органи-вацию нового дела. Он понимал важность его для страны, хотя и не был сторонником отхода от кадровой системы строительства Красной Армии. Проведенный 2 й Белорусской дивизией в сентябре 1923 г. учебный сбор приписников прошел организованно, со стопроцентной явкой.
В этом году Западный фронт одним из первых и Красной Армии стал переходить на корпусную организацию. Сначала создавались стрелковые, а затем и кавалерийские корпуса. Во главе корпусов были поставлены лучшие командиры дивизий: Я. Я. Лацис, Я. Ф. Фабрициус, Г. Д. Гай, Е. И. Ковтюх, С. К. Тимошенко, М. Я. Германович, А. И. Тодорский, Д. Сердич.
Так, еще до начала общей военной реформы, которая по решению партии проводилась в Красной Армии с 1924 г.. в войсках Западного фронта под руководством М. Н. Тухачевского делались ее первые пробные шаги, накапливался необходимый опыт.
При подготовке к реформе в войсках фронта была развернута активная воепно-научная работа по обоснованию различных ее сторон. М. Н. Тухачевский не только организовывал и направлял работу фронтового Военно-научного общества (ВНО), но и сам много выступал с докладами и рецензиями. По его инициативе ВНО стало выпускать йерез издательство Реввоенсовета фронта собственные сборники статей. Многие предложения ВНО фронта имели практическое значение, а разработанная им организация войсковой артиллерии обсуждалась на Всеармейском съезде артиллеристов и оказалась очень близкой к той, которая вскоре была принята в Красной Армии.
Сам М. Н. Тухачевский в период 1921—1924 гг. опубликовал свыше тридцати работ по различным проблемам строительства армии и военного искусства. Он поднимал вопрос о высшем командовании и управлении армией и фронтом, писал о стратегии и тактике, о современном состоянии и перспективах развития различных родов войск, о маневре в бою и операции, о прохождении службы командным составом, о единоначалии, о боевой подготовке войск и по другим вопросам. Ярким примером творческой активности М. Н. Тухачевского является его участие в проходивших в армии дискуссиях. Так, в ходе дискуссии о развитии родов войск он выступил со статьями: «О пехоте», «Реальная пехота», «Машинизация пехоты», «Бой пехоты», «О повой артиллерии», «Маневр в артил->iн|»пif», «О тактике авиации», «Иодттмим тек in
I и OK I I ых войск» и другими.
По всех работах Михаил Николаевич выступи>i ими потный мыслитель, умеющий видеть перспективы ранни t и)i Красной Армии на основе техники, которая есть но юлько сейчас, но которая будет, способный глубоко проникать в специфику каждого рода войск. Он хорошо знал цепу оружию и боевой технике в бою. Опыт гражданской поёны, когда красноармейцы, окрыленные революционным энтузиазмом, шли с винтовками на вражеские танки и побеждали, не обманывал его. А ведь после войны было немало сторонников того, чтобы и впредь воевать за счет боевого духа. Возражая им, Михаил Николаевич еще в 1923 г. говорил: «Никакая мало вооруженная армия, как бы она ни была воодушевлена желанием победить, никогда не может справиться с противником, вооруженным по последнему слову техники, если этот противник желает воевать» К Понимание этого имело в тот период первостепенное значение для определения пути развития Советских Вооруженных Сил. Своими научными трудами и практическими предложениями М. Н. Тухачевский внес солидный вклад в разработку различных сторон готовящейся в стране военной реформы.
М. Н. Тухачевский не только активно участвовал в военной печати, но и много выступал с докладами и лекциями в самых различных военных и гражданских аудиториях. Он был полководцем-агитатором, популяризировал военные и политические знания, горячо пропагандировал новое в военном деле. Обладая блестящим ораторским дарованием, Михаил Николаевич умел увлечь аудиторию, покорить ее своей убежденностью. Его хороню знали как великолепного докладчика во многих частях и на предприятиях Смоленска, всегда ждали его выступлений.