1) наметить районы действий своих партизан по полосам (в тылу противника, на самом театре боевых действий, в приграничной полосе и в собственном тылу), с точной разработкой плана действий в каждом районе по периодам;
2) создать там нелегальную сеть партизанских ячеек со всеми необходимыми для будущей боевой работы органами, обеспечив материальную базу;
3) подобрать кадры для партизан и распределить их согласно плана;
4) вести подготовку будущих кадров партизан в политическом, организационном и тактико–боевом отношениях;
5) наладить соответствующую подготовку в армии и флоте, в особенности среди командного состава, чтобы каждый знал существо партизанских действий и умел на практике как противодействовать им, так и осуществлять самостоятельно задачи, которые могут быть ему поставлены во время войны по руководству партизанами.
ГЛАВА 8. ДИВЕРСИИ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ
Если по общим вопросам малой войны и партизанства можно найти кое–какую, правда, теперь устаревшую литературу, в значительной части описательную и мемуарную, то по диверсиям ничего нет, кроме нескольких строк, отведенных им или в общих тактиках, или же в отдельных монографиях. Причем и там, помимо общих определений и некоторых тактическо–организационных моментов, также нельзя получить ничего конкретного. О современных же диверсиях, за исключением кратких описаний отдельных диверсионных актов, разбросанных по различным статьям, книгам и мемуарам, до сего времени в печати иностранной и нашей буквально ничего нет.
Под диверсиями раньше понимали обычно второстепенные боевые действия выделенных от армии небольших отрядов с целью отвлечь внимание противника (ввести его в заблуждение), вынудив его выделить часть войск с главных боевых участков, и тем самым облегчить своей армии на главном направлении организацию и нанесение удара превосходными силами. Диверсии не преследовали решающих целей; они скорее должны были действовать на психику противника, на его моральную устойчивость, ослабление его воли, отвлекая его силы, приковывая их к тем пунктам или районам, которые были далеки от намеченного борющейся стороной места решительного удара [110].
Для диверсии назначалось как можно меньше сил, чтобы не ослаблять себя на главном направлении, тем более что успех диверсий всегда был более или менее относителен. Поэтому диверсионные войска, как малочисленные части, должны были изыскивать пути для достижения поставленных им задач не только боем, но и другими средствами: разного рода хитростью, поджогом, взрывом дорог и переправ, затоплением местности и т. п.