«Ввиду того, что настоящие Советы не выражают воли рабочих и крестьян, немедленно сделать перевыборы в Советы тайным голосованием, при сем перед выборами провести свободную предварительную агитацию для всех рабочих и крестьян.
2) Свобода слова и печати для рабочих и крестьян, анархистов и других социалистических партий.
3) Свободу права профессиональных союзов и крестьянских объединений.
4) Избрать не позднее 5-го марта с. г. беспартийную конференцию рабочих, красноармейцев и моряков города Петрограда, Кронштадта и всей Петроградской губернии.
5) Освободить всех политических заключенных и политических партий, а также всех рабочих и крестьян, красноармейцев и матросов, заключенных в связи с рабочими и крестьянскими движениями.
6) Выбрать комиссию для пересмотра заключенных в тюрьмах и концентрационных лагерях.
7) Упразднить всякие политотделы, так как ни одна партия не должна пользоваться привилегиями для пропаганды своих идей и получать от государства средства для этой цели, вместо них должны быть учреждены выбранные культурно-просветительные комиссии, для которых средства должно отпускать государство.
8) Немедленно снять все заградительные отряды.
9) Уравнять паек для всех трудящихся, за исключением вредных цехов.
10) Упразднить все коммунистические боевые отряды во всех воинских частях, а также на заводах и фабриках и разные дежурствасо стороны коммунистов.
11) Дать полную свободу действий крестьянам над землею так, как им желательно, а также иметь скот, который содержать должен и управлять своими силами, т. е. не пользуясь наемным трудом.
12) Просим все воинские части, а также товарищей военных курсантов присоединиться к нашей резолюции.
13) Требуем, чтобы все резолюции были широко оглашены в печати.
14) Требуем, чтобы назначалось разъездное бюро.
15) Разрешить свободное кустарное производство собственным трудом».
Ответом стало правительственное сообщение, опубликованное 2 марта в центральных газетах: «Новый белогвардейский заговор. Мятеж бывшего генерала Козловского и корабля „Петропавловск“», подписанное Лениным и Троцким. Начальник артиллерии Кронштадтской крепости А.Н. Козловский и «его сподвижники» объявлены вне закона, Петроград и Петроградская губерния перешли на военное положение. Эта формулировка и стала основой официальной версии о мятеже.
А в Кронштадте 2 марта состоялось собрание представителей кораблей, воинских частей и профсоюзных организаций гарнизона, на котором был сформирован Временный революционный комитет (Ревком) в составе С.М. Петриченко, машинного старшины Н.Г. Архипова, учителя Орешина, рабочего Тукина, телефониста В.А. Яковенко. Коммунисты Н.Н. Кузьмин, П.Д. Васильев, А.Г. Зосимов, Н.А. Михеев и другие были арестованы и отправлены в тюрьму. Часть коммунистов и отряд ВЧК по льду ушли из Кронштадта в Ораниенбаум.
«В этот же день типография линкора „Петропавловск“ напечатала воззвание, в котором объявлялось о переходе всей власти к временному ревкому, о проведении свободных выборов в Советы, выведению страны из состояния разрухи. Кронштадтцы пытались распространить воззвание в Петрограде, Ораниенбауме, но большинство агитаторов было задержано, так как берега залива уже оказались оцеплены спешно перебрасываемыми частями. Из 200 делегатов и агитаторов, направленных на северный и южный берег, вернулось только десять. Руководство большевиков сразу осознало опасность возможных последствий кронштадтских событий»[456].
Всего в Кронштадте располагалось около 18 000 солдат и матросов, на кораблях и фортах имелось около 150 орудий и более 100 пулеметов, значительное количество боеприпасов, кроме винтовочных патронов. Плохо обстояли дела с продовольствием и топливом. К началу восстания на острове запасов оставалось всего на месяц. Поэтому вскоре пришлось уменьшить нормы выдачи пайков. Дело осложнялось тем, что не удалось провести из Петрограда в Кронштадт ледокол «Ермак».
Власти принимали самые решительные меры, так как со сходом льда захват острова был бы очень трудным. В Петрограде арестовали членов семей командиров-кронштадтцев, на что последовал протест Ревкома, сообщившего по радио, что члены семей арестованных в Кронштадте коммунистов пользуются полной неприкосновенностью.
Уже 5 марта в Петроград прибыли председатель Реввоенсовета Л.Д. Троцкий, Главком С.С. Каменев, командующий Западным фронтом М.Н. Тухачевский, которого назначили командующим вновь созданной 7-й армией. Войсками Северного (Сестрорецкого) боевого участка командовал Е. Казанский, Южного (Ораниенбаумского) – А. Седякин.