Правда, 17 апреля 1919 года Всероссийское правительство адмирала Колчака выделило Юденичу 10 миллионов франков. Деньги шли долго, российский дипломатический представитель в Стокгольме получил первый миллион только в июне. 5 июня 1919 года Верховный правитель адмирал Колчак известил Юденича телеграммой о его назначении «Главнокомандующим всеми русскими сухопутными, морскими вооруженными силами против большевиков на Северо-Западном фронте», а 10 июня телеграмма была подтверждена официальным Указом. Получив телеграмму Колчака, Юденич отбыл в Ревель, а оттуда на фронт Северо-Западной армии, руководимой генералом Родзянко. Сама обстановка была крайне сложной. Кроме Юденича имелись части генерала Родзянко и Булак-Булаховича и другие, которые действовали вначале самостоятельно даже, когда генерал Юденич получил приказ адмирала Колчака о своем назначении Главнокомандующим войсками Северо-Западного фронта.
Через два дня после получения телеграммы о назначении Юденича пришел первый миллион франков, из 10 миллионов, отпущенных Всероссийским правительством Юденичу еще в апреле. 17 июля были выделены еще 100 миллионов рублей. А 5 сентября 1919 года совет министров всероссийского правительства постановил: «Разрешить военному министру отпустить в распоряжение генерала Юденича тридцать восемь миллионов крон на содержание его армии в счет имеющего быть представленным генералом Юденичем перечня расходов по чрезвычайному сверхсметному кредиту на нужды военного времени». Деньги эти в процессе пересылки переводились в другие валюты (фунты стерлингов, финские марки, шведские кроны). Из данной суммы Юденич успел получить только около 500 000 фунтов стерлингов. 11 августа 1919 года под давлением английских генералов Х. Гофа и Ф. Марша было создано Северо-Западное правительство, в которое вошли кадеты, эсеры и меньшевики и которое подтвердило государственный суверенитет Эстонии. Юденич вошел в это правительство в качестве военного министра. Численность Северо-Западная армия (СЗА) в период от июля по октябрь 1919 года составляла от 17 500 до 18 500 солдат и офицеров. Только в ноябре она уменьшилась до 15 000.
Осенью 1919 года ежемесячный расход на содержание армии составлял 30–35 млн. рублей. Почти 80 % из этой суммы шло на жалование. Рядовой получал 150 рублей в месяц, младший унтер-офицер – 200 рублей, прапорщик – 500 рублей, офицер – 600 рублей, командующий корпусом – 1 900 рублей. Кроме жалования выплачивались суточные, из расчета 6 рублей солдату и 16 – офицеру. Семейным офицерам и чиновникам, состоящим при армии, выдавались пособия: 200 рублей на жену и по 100 рублей на каждого ребенка до 16-ти лет.
Страны Антанты оказывали посильную помощь СЗА вооружением. Например, Великобритания на средства, выделенные Колчаком, поставила 60 тысяч комплектов обмундирования, 20 тысяч шинелей, провизии и туалетных принадлежностей. Доставленное вооружение не могло быть сразу использовано. Оно нуждалось в ремонте. Из шести прибывших танков (четырех тяжелых Mk-V и двух легких французских Рено) только один мог передвигаться. Танки укомплектовывались морскими офицерами и воспитанниками военно-морских учебных заведений, которые приводили их в рабочее состояние. Прибыло три отряда авиации, из которых ни один аэропланов не мог взлететь. Пушки поставлялись были без замков, патроны были бракованные или не тех калибров. Это объяснялось тем, что английские рабочие, из солидарности с большевистской революцией, намеренно путали в портах грузовые партии.
Свое первое весеннее наступление на Петроград Юденич начал 13 мая 1919 года, имея 5,5 тысяч штыков и сабель против 20 тысяч у красных. 1 июля белые прорвали фронт 7-й советской армии под Нарвой и движением в обход Ямбурга принудили красных к отступлению. 17 мая пал Ямбург, а через восемь дней – Псков. К началу июня белые вышли на подступы к Луге, Ропше и Гатчине, угрожая Петрограду. Но красные перебросили резервы под Петроград, доведя численность своей группировки до 40 тысяч штыков и сабель, и 1 августа перешли в контрнаступление. В этой ситуации эстонские войска выводя свои войска из-под ударов, и вскоре красные заняли Ямбург. В ходе тяжелых боев Красная Армия оттеснили части СЗА за реку Лугу, а 28 августа заняли Псков. На этом закончилось весеннее наступление Северо-западной армии, а осенью Ленин обратился с воззванием к рабочим и красноармейцам Петрограда, призывая их к самоотверженному и решительному отпору белой армии Юденича.