Таким образом, командующий Прибалтийским Особым военным округом, располагая разведывательными данными о подготовке войск вермахта к вторжению на территорию СССР, стремился дать им отпор на заранее созданных оборонительных позициях. П.П. Собенников в своих воспоминаниях отмечал, что утром 18 июня он вместе с начальником штаба армии генерал-майором Г.А. Ларионовым выехал в приграничную полосу для проверки оборонительных работ в Шауляйском укрепрайоне[28]. Близ Шауляя машину командарма обогнал легковой автомобиль, который вскоре остановился. Из него вышел генерал-полковник Ф.И. Кузнецов, который отозвал Собенникова в сторону и сообщил, что в Сувалках «сосредоточились какие-то немецкие механизированные части». Командующий округом приказал немедленно вывести соединения на границу, а штаб 8-й армии к утру 19 июня разместить на командном пункте в 12 км юго-западнее Шауляя. Генерал-полковник Кузнецов решил ехать в Таураге и привести там в боевую готовность 11-й стрелковый корпус. Генерал-майору Собенникову предписывалось убыть на правый фланг армии. «К концу дня были отданы устные распоряжения о сосредоточении войск на границе, – отмечал Петр Петрович. – Утром 19 июня я лично проверил ход выполнения приказа. Части 10, 90 и 125-й стрелковых дивизий занимали траншеи и деревоземляные огневые точки, хотя многие сооружения не были еще окончательно готовы. Части 12-го механизированного корпуса в ночь на 19 июня выводились в район Шауляя, одновременно на командный пункт прибыл и штаб армии. Необходимо заметить, что никаких письменных распоряжений о развертывании соединений никто не получал. Все осуществлялось на основе устного приказания командующего войсками округа. В дальнейшем по телефону и телеграфу стали поступать противоречивые указания об устройстве засек, минировании и прочем. Понять их было трудно. Они отменялись, снова подтверждались и отменялись. В ночь на 22 июня я лично получил приказ от начальника штаба округа генерал-лейтенанта П.С. Кленова отвести войска от границы. Вообще всюду чувствовались большая нервозность, боязнь „спровоцировать войну“, и, как их следствие, возникла несогласованность в действиях».
В оперативной сводке штаба Прибалтийского Особого военного округа приводится группировка его войск к 22 часам 21 июня 1941 г.[29]
«Части и соединения Прибалтийского Особого военного округа в пунктах постоянной дислокации занимаются боевой и политической подготовкой, – отмечалось в этом документе, – выдвинув к государственной границе отдельные части и подразделения для наблюдения. Одновременно производится передислоцирование отдельных соединений в новые районы». Расположение войск 8-й армии было следующим. Штаб армии находился в лесу, 15 км юго-западнее Шауляя, а 12-й механизированный корпус – 12 км северо-восточнее города. Юго-западнее Шауляя в районе Таураге, Гавры, Скаудвиле располагалась 125-я стрелковая дивизия 11-го стрелкового корпуса, а 10 км южнее Шауляя – 48-я стрелковая дивизия. В районе города Паланга сосредоточилась 10-я стрелковая дивизия 10-го стрелкового корпуса, а в районе Кведарна, Паграмантис, Калтиненай – 90-я стрелковая дивизия, три батальона которой были выдвинуты для наблюдения на участок Мешкине, Жигайце. 11-я стрелковая дивизия начала сосредоточиваться юго-восточнее Шауляя в районе Радвилишкис, Бейсагола, Шедува. Управление 65-го стрелкового корпуса и 16-я стрелковая дивизия из-за отсутствия вагонов к погрузке не приступали.
Таким образом, войска 8-й армии находились в районах сосредоточения и не имели возможности своевременно занять оборонительные позиции. Об этом пишет военный историк Б.Н. Петров в статье «Военные действия на северо-западном направлении в начальный период войны»: «На Северо-Западном фронте не было создано ярко выраженной оборонительной группировки. Его командование ошибочно полагало, что приграничное сражение будет вестись лишь частью сил (8-й и 11-й армиями прикрытия), – пишет военный историк Б.Н. Петров в статье „Военные действия на северо-западном направлении в начальный период войны“. – Поэтому к 22 июня из всех войск фронта в боевую готовность приводятся только шесть стрелковых дивизий первого эшелона указанных армий и механизированные корпуса, рассредоточенные отдельными дивизиями по ряду направлений на фронте свыше 200 км. В лучшем положении находились соединения 8-й армии, занявшие оборонительные полосы в соответствии с планом прикрытия. Но и они не в полном объеме организовали систему огня и взаимодействие».