Человечество по-прежнему слабо защищено от пандемий, большинство которых, скорей всего, будут передаваться животными. Легко передающийся, ранее не известный респираторный патогенный микроорганизм, который убивает или приводит к инвалидности более одного процента своих жертв, является наиболее вероятной угрозой. В отличие от других разрушительных явлений мирового масштаба, подобная вспышка обернется глобальной пандемией, которая менее чем за полгода вызовет болезни и смерти в каждом уголке мира.
К сожалению, эта угроза не гипотетическая. В нашей истории много примеров влияния патогенных микроорганизмов, воздействующих на ту часть населения, которая не обладала достаточным иммунитетом, вызывая тем самым политические и экономические перевороты, а также предопределяя исходы войн и судьбы цивилизаций. По характеристике ВОЗ «пандемии возникали внезапно, без предупреждения, со свирепой скоростью захлестывая народы во всем мире и оставляя значительный ущерб на своем пути». Новые пандемические патогены, распространяющиеся не так быстро, но такие же смертоносные, если не опаснее СПИДа, скорей всего проявятся к 2030 году».
Таким образом, из всех сценарных прогнозов развития мира следовал вывод о грядущем упразднении системы вестфальского устройства с ее базовой категорией национально-государственного суверенитета. Такой переход предполагает начало активной фазы десуверенизации национальных государств.
Прогноз о крахе Вестфальской системы национальных суверенитетов в перспективе до 2025 года давался, в качестве вероятного сценария аналитиками ЦРУ сразу после вступлении Барака Обамы на пост президента. Для президента США сценарий упразднения национальных суверенитетов оказался, по меньшей мере, в поле рассмотрения. Признание его вероятности на таком уровне указывает, что сценарий девестфализации реалистичен.422
«Глобальные тренды» Национального совета по разведке США: 2017 год
В Докладе 2017 года для описания грядущего мироустройства использовалось три ключевые метафоры — «Острова», «Орбиты» и «Сообщества» (или «Сеть»)»423.
Сценарная перспектива «Острова» сопряжена с представлением, что для развития всего человечества наличных ресурсов недостаточно. Негативные тенденции мировой экономики будут усугублять ситуацию, поражая различные сектора. Новые волны кризиса архаизируют большие пространства. Ресурсов может хватить на отдельные анклавы. Это и будут точки роста среди пустыни неразвитости.
Модель развития по принципу «Островов», надо сказать, до последнего времени находила много приверженцев и в Российской Федерация. Денег на развитие по типу СССР нет. Но можно создать с десяток инвестиционных зон по типу «Сколково». Эксперты считают — нельзя. Невозможно в архаическом окружении создать анклав процветания, который был бы самодостаточен.
Сообразно с сценарием «Острова» доминирующим станет сопротивление различных инерционных сил процессу глобализации. Это станет, по оценке экспертов ЦРУ, фактором распространения хаоса и распада. Но глобализация не может быть отменена, и она предстанет в своем другом проявлении как глокализация. Глобальное будет находится в сочетании с локальным. В классической версии глобализма оно сочеталось с планетарным. Это будет переизданием средневековья с его анклавизацией, структурируемой вокруг феодальных бургов.
Сценарий «Орбиты» предполагает разделение мира на отдельные региональные сектора. Ядрами для соответствующих орбит станут крупные экономические или военно-политические акторы. Такой сценарий мог бы быть описан в категориях многополярности, но этим категориальным аппаратом аналитики ЦРУ не пользуются. В их оценках распад глобального пространства на «орбиты» имеет самые негативные последствия, так как лишает человечества преимуществ, связываемых ими с глобальностью. Вероятными акторами ревизии мироустройства выступят Китай и Россия, определяемые в качестве главных источников нестабильности. Опасность конфликтов в контексте усиливающегося национализма возрастет. Вероятным событием в логике усугубляющейся конфронтации станет применение ядерного оружия.
Сценарий «Сообщества» (или «Сети») является вариантом развития неоглобализма. Переход к сетевому принципу устроения упразднит традиционную систему власти. Потенциалы национальных правительств будут снижаться вплоть до полного отмирания государств-наций. На первые позиции будут выходить частные структуры. В связи с трендом трансграничности понятие государственных границ уйдет в прошлое. Пространственные характеристики в целом потеряют значение, которое им отводилось в прежние эпохи. Сетевой принцип объединения приведет к отмене любых национальных разграничений. Это будет модель бесцентричного мира. Национальные правительства предпримут попытки сопротивления глобальному тренду, но объективно проиграют.