Качество, эффективность, нравственность

Но вначале краткая предыстория системно-комплексного подхода к организации работ по улучшению качества продукции в масштабе отраслей промышленности, которая и привела к разработке указанной модели.

К середине 70-х годов на предприятиях нашей страны стало активно шириться, развиваться движение за улучшение качества продукции. Такое развитие событий не могло оставаться вне внимания отраслевых органов управления — министерств. Возрастающие масштабы разработки и внедрения систем качества на предприятиях сделали необходимым расширить сферу применения методологии управления качеством, точнее сказать, поднять эту методологию на более высокие уровни управления, прежде всего — на отраслевой. Речь шла об увязке работы всех организаций, относящихся к одной отрасли промышленности: проектно-конструкторских организаций, серийных заводов, смежников, центрального аппарата. Предстояло сформулировать основные принципы отраслевой системы управления качеством и разработать типовую модель системы.

Нетрудно представить методические и организационные трудности, вызываемые огромным масштабом производственного базиса отраслей, сложностью и многообразием выпускаемой продукции, территориальным размещением предприятий, связями по кооперации c предприятиями своей и других отраслей.

Разрешая шаг за шагом возникавшие проблемы, ученые и специалисты ВНИИС в тесном сотрудничестве c работниками отраслей промышленности, министерств, Госстандарта СССР к началу 80-х годов решили многие из возникавших вопросов и изложили их в документах, содержавших основные положения и рекомендации по созданию и внедрению отраслевых систем управления качеством (ОС УКП). Кстати, заметим, что они были разработаны раньше, чем КС УКП. Что это за документы:

— Отраслевая система управления качеством продукции. Основные положения.

— Отраслевая система управления качеством продукции. Рекомендации по разработке и внедрению.

— Отраслевая система управления качеством продукции. Состав и содержание проекта.

— Отраслевая система управления качеством продукции. Состав и содержание информационного обеспечения системы.

— Отраслевая система управления качеством продукции. Рекомендации по оценке качества труда сотрудников подразделений аппарата министерства.

— Отраслевая система управления качеством продукции. Порядок регистрации и учета состояния разработки и внедрения.

Была разработана и графическая модель отраслевой системы управления качеством продукции. Она представлена на рис. 4.6.

Рис. 4.6. Графическая модель отраслевой системы управления качеством продукции (ОС УКП)

Организационно-техническое и методическое единство системы обеспечивалось на основе специально созданного комплекса директивных, нормативных актов, государственных и отраслевых стандартов. Специальные меры предусматривали усиление функции отраслевого контроля, государственных испытаний и надзора за качеством и надежностью в эксплуатации.

В модели выделены такие уровни управления:

I — уровень министерства;

II — уровень всесоюзного производственного объединения (ВПО)[32] корпорации.

В составе отрасли выделялась головная организация по управлению качеством. Это был научно-методический центр, разрабатывавший и помогавший осваивать системное улучшение качества продукции в отрасли. Как правило, головной организацией был один из научно-исследовательских институтов отрасли. Появление таких организаций свидетельствовало: во-первых, о сложности отраслевой системы управления качеством и, во-вторых, о понимании руководителями министерств важности организации постоянной, целеустремленной и устойчивой деятельности в области качества.

В модели, как на уровне министерства, так и на уровне ВПО, присутствует матрица компетенции и ответственности подразделений. Эти матрицы представляют собой систематизированное и взаимоувязанное между собой распределение и закрепление между подразделениями аппарата функций и конкретных задач по управлению и обеспечению качества. В модели четко видна организующая роль стандартов, которая представлена несколькими блоками.

В первой половине 80-х годов более половины общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР приступили к работе по созданию таких сложных систем, требующих значительных усилий руководства и всего персонала аппарата управления и, конечно, длительного отрезка времени.

Много творческой и организаторской энергии в дело разработки и освоения системно-комплексных методов улучшения качества в отраслях промышленности затратили руководители Минэлектротехпрома, Минэлектроники, Минрадиопрома, Минприбора, Минсудпрома и других министерств СССР. Надо c благодарностью вспомнить имена разработчиков и энтузиастов отраслевых методов управления качеством — руководителей министерств: Ю. А. Никитина, В. И. Шимко, Г. Д. Колмогорова, В. М. Пролейко, А. Т. Бугу, Г. П. Воронина, М. С. Шкабардню и многих их соратников.