Изменение учетной политики и оценочных значений

Новые собственники (акционеры, владельцы долей в уставном капитале), как правило, требуют от организаций, акции (доли в уставном капитале) которых они приобрели (получили каким-либо иным способом), изменить учетную политику, особенно в случае, если такое приобретение осуществлено с целью формирования группы взаимосвязанных организаций, которая обязана составлять консолидированную бухгалтерскую отчетность.

Консолидированная отчетность должна быть составлена на основе единой учетной политики[31]. Таким образом, учетная политика организации приводится в большинстве случаев в соответствие с учетной политикой группы взаимосвязанных организаций.

Обоснованием изменения учетной политики на данном основании являются следующие документы:

– выписка из реестра акционеров организации;

– учетная политика, предлагаемая новыми собственниками;

– анализ содержания учетной политики, предлагаемой новыми собственниками, на соответствие учетной политике организации;

– протоколы заседаний совета директоров (иных органов управления) организации, содержащие указания нового собственника на необходимость изменения учетной политики путем ее приведения в соответствие с учетной политикой юридического лица – нового собственника или учетной политикой группы взаимосвязанных организаций.

3. Внесение изменений в учетную политику в связи с изменением видов деятельности.

В связи с изменением видов деятельности организации может потребоваться внесение изменений в учетную политику.

Обоснованием необходимости внесения изменений могут быть следующие документы:

– протоколы заседаний совета директоров (иных органов управления) организации, содержащие принятые решения об изменении видов деятельности;

– принятые решения об изменении учетной политики в связи с данным решением.

4. Внесение изменений в учетной политику в связи с изменением режима налогообложения.

Изменение режима налогообложения организации может потребовать внесения изменений в учетную политику.

Обоснованием изменений учетной политики в данном случае должны были быть следующие документы:

– НК РФ;

– учетная политика организации и те ее положения, которые требуют изменения в связи с изменением режима налогообложения.

3. Изменение оценочных значений

3.1. Отражение в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности изменений оценочных значений в соответствии с МСФО

Как было указано выше, нормативные документы по бухгалтерскому учету, действовавшие в Российской Федерации до 1 января 2008 года, не содержали понятия изменения учетных оценок (учетных значений). Впервые данное понятие появилось в ПБУ 14/2007.

Отметим, что реформа российского бухгалтерского учета длится уже более 10 лет с момента, когда постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283 была утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Исполнение этой Программы в части разработки соответствующих международным стандартам российских Положений по бухгалтерскому учету должно было завершиться еще в 2000 году.

В 2004 году приказом Минфина России от 01.07.2004 № 180 была утверждена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в которой указывались иные сроки: «2004 – 2007 гг... Утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО».

Однако реформа затянулась, и причин тому несколько, в том числе потому, что у специалистов, непосредственно принимавших участие в практической реализации реформы, не было единого мнения о том, каким образом текст международного стандарта, требования которого должны быть реализованы в российском бухгалтерском учете и отчетности, целесообразно использовать в соответствующем российском нормативном документе.

Этот вопрос активно обсуждался несколько лет до того, как была утверждена отмечающая свой десятилетний юбилей в 2008 году Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, и первые два-три года ее реализации[32].

Превалировали две точки зрения на реформирование бухгалтерского учета.

В соответствии с первой не надо было разрабатывать оригинальные тексты российских стандартов. Так как главной задачей реформирования является признание отчетности российских организаций их иностранными инвесторами, то тексты Положений по бухгалтерскому учету должны быть максимально идентичны текстам соответствующих МСФО. Для этого, как предлагали европейские консультанты, переводам текстов МСФО на русский язык следует придать статус российских нормативных документов. Самым активным сторонником этого способа реформирования был Международный центр содействия реформе бухгалтерского учета (ICAR).