История Швеции

Хотя реальное сокращение расходов в системе социальных выплат (пособия по болезни, на ребенка, в случае потери работы, пенсии) было умеренным, а уровень возмещения (в постоянном денежном выражении) все еще значительно превышал уровень 1960-х годов, острая критика промышленниками существующего в Швеции предпринимательского климата и возмущение в рядах профсоюзного движения при каждой попытке снизить уровень социальных выплат усиливали впечатление, что система создания всеобщего благосостояния продолжает распадаться.

Несмотря на сохранение ее основных черт, есть основания говорить о кризисе «шведской модели» в 1990-х годах. Во взаимоотноше- /320/ ниях между социал-демократами и ЦОПШ возникла напряженность. Коллективное членство профсоюзов в СДРПШ было упразднено. Уже не казалось естественным, что социал-демократы предпочтут сотрудничество с профсоюзами другим возможностям. Тот «общественный контракт» (некий консенсусный modus vivendi между экономикой и рабочим движением), который существовал ранее, но был нарушен реформой фондов трудящихся, казался трудновосстановимым. Перераспределение власти между рынком и политикой способствовало тому, что в экономике интерес к заключению нового контракта был ограниченным. Капитал, казалось, освободился от государственной опеки и начал поиски новых прибылей. Свобода действий национальной экономики уменьшилась. Различные национальные государства превратились в конкурентов за привлечение капитала для инвестиций. Возросла транснациональная собственность. В конце 1990-х годов третья часть из 500 крупнейших предприятий Швеции была иностранной собственностью. Волна слияний крупных предприятий свидетельствовала о значительном движении капиталов. Фармацевтическая фирма «Астра» объявила о слиянии с английской лекарственной фирмой «Зенека». Еще раньше Нордбанкен слился с одним из крупнейших банков Финляндии, а лесоперерабатывающий концерн «Стура» – с финской «Энсо». Кульминацией подобного движения капиталов стало сообщение в конце января 1999 года о том, что «Вольво» намеревается продать свои заводы легковых автомобилей американскому «Форду».

Несмотря на сложную ситуацию, социал-демократическое правительство не без успеха маневрировало между недовольством промышленников и оборонительной позицией ЦОПШ. Стабилизация экономики была облегчена высокой конъюнктурой в 1994–1997 годах. Экспорт рос более чем на 10 % в год, инфляция достигла в июне 1996 года своего низшего за 37 лет уровня. Главной экономической проблемой оставалась недостаточная емкость внутреннего рынка. Высокий уровень безработицы, сокращение экономических ресурсов, неуверенность в будущем пенсионной реформы и общая пропаганда в пользу индивидуальных решений сделали шведов народом, накапливающим средства. Население предпочитало ездить на старых автомобилях и помещать деньги в разного рода акционерные фонды.

Сотрудничество между социал-демократами и Партией центра определяло парламентскую политику в 1995–1998 годах, однако это были скорее взаимоотношения руководства, чем рядовых членов партии. В Партии центра сознавали, опираясь на собственный опыт, что /321/ сотрудничество с социал-демократами обычно приводило к потерям электората, левое крыло в социал-демократической партии видело в этом сдвиг вправо. Был удовлетворен ряд требований Партии центра – например, снижен налог на добавленную стоимость на продукты питания, однако критика политики сотрудничества внутри партии росла. Улоф Юханссон, конечно же, был переизбран в 1997 году и остался руководителем партии, но весной 1998 года заявил о своем уходе. Политику нового лидера Леннарта Далеуса отличала более выраженная буржуазная направленность.

Стремлением снизить безработицу объясняются значительные усилия правительства, предпринимаемые в сфере образования, которые дали возможность безработным продолжать гимназическое обучение. В области высшего образования произошло расширение сети региональных высших школ, так, например, в 1996 году началось строительство но- вой высшей школы в районе Стокгольма – Сёдерторнской высшей школы. Была учреждена специальная профессура для женщин для того, чтобы восстановить равноправие в академической сфере.

С распадом Советского Союза изменилась проводимая Швецией политика безопасности. Стало сложно доказать, что существует какая-либо реальная угроза для Швеции. В 1996 году риксдаг принял решение о «всеобщей обороне», которое исходило из посылки, что новая большая война в Европе невозможна. Делался упор на участии Швеции в международных акциях по наблюдению и помощи. Решение вопроса о том, каким образом должна произойти перестройка обороны, затягивалось. Главнокомандующий вооруженными силами Швеции Уве Викторин выступал за сохранение военных расходов, но ему было все сложнее найти для этого действенный аргумент. В феврале 1999 года социал-демократам и центристам удалось в рамках вновь возникшего между ними сотрудничества прийти к соглашению по обороне, согласно которому высвободившиеся средства будут направлены на здравоохранение.