Первые мероприятия нового правительства, казалось, также были направлены в эту сторону. Швеция присоединилась к Наполеону и под грубым нажимом со стороны последнего формально (но едва ли реально) объявила войну Англии в соответствии с требованием континентальной системы. Тем не менее Швеция продолжала вести с Англией значительную контрабандную торговлю. Вскоре начали замечать, что Карл Юхан также рассчитывал на возможные неожиданные варианты. Еще до того как он был избран королем Швеции, он занимал довольно благожелательную позицию в отношении России. Все антирусские настроения шведского общества были ему совершенно чужды. Он учитывал также и слабые места в позиции Наполеона. Его политические взгляды сложились под влиянием французских революционных учений о «естественных границах», и в связи с этим он увлекся мыслью о получении для Швеции компенсации в Норвегии; неизвестно, однако, отказался ли он при этом окончательно от планов возвращения Финляндии. Одно время он вел параллельные переговоры с Наполеоном и с Россией, стремясь сохранить хорошие отношения и с той и другой стороной, но постепенно стал перевешивать план союза с Россией. Норвежская политика Карла Юхана оформилась в 1811 г. При этом король руководствовался тенденциями, наметившимися задолго до него — у Адлерспарре, а ранее — у Густава III, Карла XII и Эрика XIV; но совершенно новой была его идея осуществить этот план с помощью России. Вскоре отношение в Швеции к Наполеону изменилось, в связи с тем, что под новый, 1812 год французский император занял своими войсками Померанию с целью положить конец процветавшей там контрабандной торговле шведов с Англией. Когда, наконец, в 1812 г. произошел разрыв между Наполеоном и Россией, Карл Юхан снова обратился к царю Александру с конкретными предложениями (о захвате Норвегии); в апреле этого года между Швецией и Россией был заключен первый договор о сотрудничестве. Вскоре новая политика в основных чертах была проведена в жизнь. Весной 1812 г. риксдаг санкционировал создание в Швеции «ополчения» и ассигновал средства на вооружение. Финансовое положение, продолжавшее оставаться стесненным с 1808 г., немного улучшилось, так как внешний государственный долг, размещенный среди французских граждан (то есть в Нидерландах, Италии и Германии) был просто списан. Одновременно в кругу приближенных Карла Юхана проектировалось новое изменение конституции, так как Карл Юхан находил, что сословиям предоставлена слишком большая самостоятельность; но дальше проекта дело не пошло. Карл Юхан признал его ненужным, ибо вскоре он и без этого взял руководство государством полностью в свои руки. Однако распоряжение о свободе печати было изменено: правительство получило право прекращать издание газет, выступавших против принятого правительством курса.