17 июня 1944 г. Гитлер одобрил формирование еще одной дивизии из боснийских мусульман. Подобно дивизии «Хандшар» она также предназначалась для действий против партизан на территории Балкан, особенно в горной местности, и поэтому ее предполагалось организовать как горно-егерское соединение. В этот же день ей были присвоены 23-й по номенклатуре дивизий войск СС номер и название «Кама», после чего ее полным наименованием стало: 23-я горная дивизия войск СС «Кама» — 23.Waffen-Gebirgs-Division der SS «Kama» (kroatische Nr.2){604}.
Хотя приказ о формировании этой дивизии был отдан 17 июня, набор в нее фактически начался уже 10 июня. Как и в дивизии «Хандшар», основным контингентом добровольцев «Камы» должны были стать боснийские мусульмане. Все же командные должности в дивизии, вплоть до командиров батальонов и рот, должны были занимать немцы. Главным же источником немецких кадров стала дивизия «Хандшар»: в июне — июле 1944 г. из нее в «Каму» были переведены 54 офицера, 187 унтер-офицеров и 1137 рядовых. Например, 13-й разведывательный батальон СС дивизии «Хандшар» был целиком передан в новую дивизию, где получил порядковый номер 23. То же самое произошло и с 3-й ротой 13-го саперного батальона СС: в «Каме» она стала называться 1-я рота 23-го саперного батальона СС{605}.
Весь вышеуказанный немецкий кадровый персонал составил костяк новой дивизии, а уже к нему должны были быть присоединены мусульманские добровольцы. Следует отметить, что набор последних шел не так быстро, как хотелось немцам, и поэтому в течение августа 1944 г. удалось набрать всего 2415 человек, которых было явно недостаточно, чтобы укомплектовать полноценную горно-егерскую дивизию. Таким образом, к сентябрю 1944 г. общая численность дивизии составила 3793 человека (126 офицеров, 374 унтер-офицера и 3293 рядовых). Следует сказать, что это был пик ее численности. Тем не менее было решено приступить к организации дивизии{606}. Так как немецкое командование опасалось, что югославские партизаны попытаются проникнуть в новую дивизию и разложить ее изнутри, было решено поменять район ее формирования. Поэтому в начале сентября 1944 г. весь ее личный состав был переведен из Боснии в область Бачка (Северная Сербия), где партизаны не были так активны{607}.
Принятую в германских вооруженных силах структуру для горно-егерских частей такого типа дивизия фактически стала принимать еще в июле — августе 1944 г., то есть до своей передислокации из Боснии. Однако до октября ее основные подразделения еще не имели порядковых номеров. Они получили их, уже находясь в Бачке. 8 сентября 1944 г. все части дивизии получили номера полевой почты. На бумаге дивизия имела следующий состав: штаб дивизии, 55-й и 56-й горно-егерские полки войск СС (3-й и 4-й хорватские соответственно), 23-й горный артиллерийский полк войск СС (2-й хорватский), 23-й разведывательный батальон СС, 23-й противотанковый дивизион СС, 23-й хозяйственный дивизион СС, 23-й саперный батальон СС, 23-й горный дивизион связи СС, 23-й полевой лазарет СС, 23-й запасной полевой батальон СС, части обеспечения и обслуживания. В составе горно-егерских полков планировалось создать 3 батальона, а в артиллерийском полку — 4{608}.
Командиром дивизии 1 июля 1944 г. был назначен штандартенфюрер СС Гельмут Райтель, командовавший до этого одним из горно-егерских полков дивизии «Хандшар».
С военной точки зрения обе боснийские дивизии организовывались как антипартизанские части, то есть предназначенные для операций против иррегулярных сил противника. Однако, несмотря на это, они должны были быть подготовлены как полноценные фронтовые соединения, которые, если понадобится, можно было бы отправить на передовую. Впоследствии, из-за резких изменений военной обстановки, процесс подготовки и боевого применения этих дивизий пошел во многом не так, как предполагало немецкое командование.
Первой из них, к середине февраля 1944 г., закончила свою подготовку 13-я дивизия «Хандшар». Она была направлена в Боснию, где перед ее командованием была поставлена задача сковывать силы НОЛЮ в оперативной зоне, включавшей в себя Северо-Восточную Боснию, Западную Сербию и Южный Срем. Действуя в этой зоне, дивизия находилась в оперативном подчинении командования сначала V, а с октября 1944 г. IX горного армейского корпуса СС 2-й немецкой танковой армии{609}.