Глобальный кодекс принудительного исполнения

Совет по общим вопросам и политике Гаагской конференции по международному частному праву издал «Проект о судебном решении» как результат работы Гаагской конференции по выбору суда. В предварительном документе № 14, принятом в феврале 2010 г., вниманию Совета было представлено положение, что в свете применения Конвенции и при быстром реагировании на процессы глобализации международный механизм признания и исполнения судебных решений может получить продуктивное развитие. Документ определяет, что «обсуждение такой Конвенции во всем мире все еще является испытанием, однако определенно менее сложным, чем если бы Конвенция напрямую влияла на полномочия Договаривающихся Государств регулировать основания осуществления их судами юрисдикции».

(5) ОХАДА

В контексте применения актов Организации по гармонизации коммерческого права в Африке (OHADA) Конференция 2008 г. в Ломе, посвященная роли права в экономическом развитии, уже подчеркнула ключевое значение права и его эффективности в развитии экономики. Вне зависимости от того, какая судебная система действует, существенным является то, чтобы субъекты экономической деятельности могли рассчитывать на правовую определенность и гарантию эффективного применения правил и защиты их прав. Исполнительное право, таким образом, играет существенную роль в обеспечении правовой определенности.

(6) Американский институт права (ALI) и УНИДРУА

Принципы и правила транснационального гражданского процесса Американского института права и УНИДРУА также содержат аспекты, затрагивающие принудительное исполнение. Принцип 29 касается «Эффективного исполнения» и гласит: «В целях своевременного и эффективного исполнения судебных решений должны быть предусмотрены соответствующие процедуры, включая присуждение денежной компенсации, расходы, судебные запреты и обеспечительные меры». В Принципе 26 речь идет о «Немедленном исполнении судебных решений», за исключением случаев, когда суд предоставляет отсрочку исполнения судебного решения, возможную под условием уплаты пошлины в суд. Принцип 8 рассматривает право на «Обеспечительные меры и меры защиты», если необходимо гарантировать эффективность исполнения решения, которое будет выдано сторонам.

В то время как эффективное исполнительное право оказывает бесспорное содействие экономическому росту, кризис демонстрирует повышение уровня бедности, и принудительное исполнение становится труднодостижимой задачей. По этой причине, а также потому, что граждане хотят видеть то экономическое развитие, которое учитывает и социальные аспекты, не следует забывать, что право на принудительное исполнение должно принимать во внимание также и основные права должника (право на семейную жизнь, право на жилище, право на защиту и т.д.). Эти существенные аспекты должны быть гарантированы путем реализации всего процесса исполнения судебным исполнителем или иным лицом, уполномоченным на принудительное исполнение, которые являются компетентными, добросовестными и беспристрастными. Поэтому глобальные стандарты принудительного исполнения должны обеспечивать эффективные процедуры исполнительного производства, гарантировать высокую квалификацию лиц, уполномоченных на принудительное исполнение, а также предоставлять защиту прав должника.

III. Эффективный и конкретный Глобальный кодекс

1. Данные общие принципы исполнительного права должны применяться как на международном, так и на национальном уровне, а также в трансграничном масштабе.

Кодекс должен быть не излишне теоретизированным, а эффективным и конкретным.

Прежде всего Глобальный кодекс принудительного исполнения затрагивает процесс принудительного исполнения исполнительных документов на национальной территории. Целью является снижение разногласий между государствами за счет предложения всеобъемлющих общих принципов. Подобная интеграция в большей или меньшей степени подвергается ограничению ввиду политической необходимости, состоящей в обеспечении справедливого экономического роста, а также за счет глобализации торговли и споров в совокупности с правовым феноменом «поиска удобного суда». Исполнительное право стало экономическим полем боя практически во всех странах!

Более того, вследствие роста мировой взаимозависимости многочисленные споры имеют трансграничный аспект. Принудительное исполнение, таким образом, приобретает трансграничные масштабы и испытывает на себе процесс глобализации. Поэтому стандарты принудительного исполнения должны быть интегрированы в международные акты, обеспечивающие трансграничное признание и исполнение судебных решений, что является ключевыми факторами роста экономических обменов.