Результатом стало усиление обособленности регионов и децентрализация в пользу «мелких гитлеров»; множились столкновения между государственными органами и НСДАП, между центральной администрацией и специализированными организациями. Наглядным примером могут служить министерство по делам Востока Розенберга и комиссары рейха Эрих Кох и Генрих Лозе. Ничего не стоило запутаться в этом «административном, экономическом и политическом лабиринте», образовавшемся в первый год войны на оккупированных восточных территориях. Гитлер относился ко всему этому одобрительно, полагаясь не столько на разумно выстроенную систему управления, сколько на «национал-социалистический инстинкт».
Начиная с 1941 года доступ к Гитлеру все больше зависел от воли шефов рейхсканцелярии и партийной канцелярии – Ламмерса и Бормана. Кое-кто даже говорил о «канцелярском правлении». Однако Гиммлер, Геббельс, Шпеер и государственный секретарь Баке по-прежнему имели право свободного общения с фюрером. Дневник Геббельса и «протоколы» Шпеера показывают, что правила игры диктовал Гитлер; стоило ему заметить, что им пытаются манипулировать, как он впадал в ярость. Он постоянно требовал, чтобы ему предлагали альтернативные решения, и нередко выбирал наименее ожидаемое из всех. Дарре объяснял его невероятное влияние на соратников тем, что никогда и никому – ни Герингу, ни Гиммлеру, ни Геббельсу – не удавалось навязать ему свою волю. «Все эти люди в каком-то смысле были частями Гитлера. В этом заключалась их личная слабость и бессилие противостоять ему». Эта цитата позволяет нам судить о сложности натуры Гитлера. Все его соратники воплощали каждый какую-либо одну черту его характера. Впрочем, сам Гитлер не раз подчеркивал, что он «уникален».
«Комитет трех» (Кейтель, Ламмерс, Борман) – Геринг именовал их «три волхва» – и «канцелярское правление», заменившее совет обороны, приняли целый ряд решений для упрощения и координации правительственной деятельности. Однако трудности мировой войны и особенно автократический, лунатический и персонализированный стиль руководства фюрера обрекли эти попытки на неудачу.
В немалой мере ей способствовали интриги Геббельса и Шпеера. Их роль усилилась после поражения под Сталинградом и официального провозглашения тотальной войны в начале 1943 года. Напрасно Ламмерс пытался противостоять радикализму этой пары, усиливавшей радикализм самого Гитлера. Усиление интенсивности бомбардировок союзными войсками и неспособность Люфтваффе обезопасить немецкое небо вызвали опалу Геринга и утрату им своего влияния. Сформировался своего рода «комитет общественного спасения», в который вошли Геббельс, Шпеер, Функ и Лей, дружно решившие, что корень зла – в переживаемом Герингом «кризисе» и что маршал впал в летаргию. Эта четверка была убеждена, что главная проблема заключалась в отсутствии настоящего управления внутренними делами и что они могли бы способствовать ее решению, однако у них не было никакой надежды, что фюрер в ближайшее время одобрит подобную инициативу. Геббельс проявлял полную готовность заняться внутренними проблемами – при условии получения соответствующих полномочий. Но, несмотря ни на что, он продолжал верить в то, что Гитлер – «главный фактор нашей веры в победу. Пока он будет во главе рейха, нашей нации не грозит никакое длительное несчастье».
После падения Муссолини в июле 1943 года – к этой теме мы еще вернемся – произошли некоторые важные изменения. Перед лицом растущей угрозы внутренней безопасности 20 августа Гиммлер был назначен министром внутренних дел вместо Фрика, отправленного протектором рейха в Богемию-Моравию. Усилилась тенденция к укреплению роли партии и «самоуправлению» отдельных земель. Одной из причин этого явилась необходимость срочно решать проблемы, вызванные участившимися бомбардировками, и организовать эвакуацию из городов женщин и детей. Последнее изменение было внесено после покушения на Гитлера, имевшего место 20 июля 1944 года. Геббельс был назначен ответственным за ведение тотальной войны и получил соответствующие полномочия. Однако, несмотря на рост власти министра пропаганды, Гитлер до самой смерти продолжал держать в руках нити управления и лично принимал важные политические и военные решения.