«Германские вооруженные силы должны быть готовы разбить Советскую Россию в ходе кратковременной кампании еще до того, как будет закончена война против Англии…
…Приготовления, требующие более продолжительного времени, если они еще не начались, следует начать уже сейчас и закончить к 15.5.41.
Решающее значение должно быть придано тому, чтобы наши намерения напасть не были распознаны…
…Основные силы русских сухопутных войск, находящиеся в Западной России, должны быть уничтожены в смелых операциях посредством глубокого, быстрого выдвижения танковых клиньев. Отступление боеспособных войск противника на широкие просторы русской территории должно быть предотвращено…
Конечной целью операции является создание заградительного барьера против Азиатской России по общей линии Волга — Архангельск.
Во исполнение предписаний директивы к середине мая 1941 года немецкие войска на Востоке насчитывали до 70 дивизий. До такого же числа дивизий к этому времени выросли и советские войска на Западе. Разница в том, что советские дивизии не имели боевого численного состава и не были размещены у границы.
Немцы начали крупное передвижение войск 25 мая.
В середине мая начали прибывать на Запад и советские подкрепления, но они отправлялись в срочном порядке, без снаряжения и оружия. Их сосредоточили по линии Западной Двины и Днепра. Туда направлялись войска Конева с Северного Кавказа и армия Лунина из Забайкалья. Был назначен кратчайший срок завершения движения войск — во второй половине июля.
По данным журнала «За рубежом», в целом немцы упредили нас в стратегическом развертывании и создании группировки войск. К 21 июня они заняли исходное положение, имея в первом эшелоне 103 дивизии.
Красная Армия к началу войны на Западном театре военных действий имела 170 дивизий, из них в первом эшелоне, на глубине 50 км от границы, только 56 дивизий. Таким образом, 103 развернутым дивизиям противника реально противостояли 56 советских, в большинстве своем находившихся в местах постоянной дислокации.
Общая численность советских вооруженных сил значительно возросла с 1939 года: в январе 1941 года — 4,2 млн (против 2,5 млн в январе 1939 года). К 1 июня 1941 года — около 5 млн человек. При этом военно-воздушные силы увеличились втрое, сухопутные силы — в 2,7 раза. В армии добавилось 125 новых стрелковых дивизий. Но эти цифры были в определенной степени обманчивы. Армия имела лишь 30 % положенного ей автоматического оружия, новые современные самолеты составляли только 20 %, танки — 9 %. Никто не думал о маскировке самолетов, установленных вдоль западной границы.
На расширенном заседании Политбюро ЦК ВКП(б) в конце мая 1941 года Сталин утверждал, что в результате успешного выполнения пятилетних планов была создана прочная экономическая база для подготовки страны к обороне.
Ссылаясь на исторический опыт, Сталин высказал правильные мысли об отношении государства к армии: «Когда об армии нет должной заботы и ей не оказывается моральная поддержка, появляется новая мораль, разлагающая армию. К военным начинают относиться пренебрежительно, что всегда приводит такую страну и такой народ к катастрофе. Армия должна пользоваться исключительной заботой и любовью народа и правительства — в этом величайшая моральная сила армии. Армию надо лелеять».
По утверждению Сталина, командующие войсками округов и армий на 100 % исключительно опытные в военном отношении генералы — участники Гражданской войны, служащие в армии не менее 20 лет. 89 % командующих войсками округов, 53 % членов военных советов округов, 71 % командующих армиями, 88 % начальников штабов округов и 100 % начальников штабов армий имеют высшее военное образование.
Вместе с тем Сталин был вынужден согласиться с мнением Жукова о том, что часть недавно выдвинутых молодых офицеров на командные должности не имеют достаточного военного опыта.