На пост начальника 20-й дивизии, расквартированной в Грузии, Ермолов добился назначения брата старого боевого товарища — генерала Ивана Александровича Вельяминова, получившего Георгиевский крест за Аустерлиц. Сам Алексей Александрович Вельяминов, как мы знаем, был начальником штаба Отдельного Грузинского корпуса. Ермолов высоко ценил ум и проницательность посланника при персидском дворе Семена Ивановича Мазоровича; мог положиться, как на себя, на своего двоюродного брата капитана лейб-гвардии Семёновского полка Петра Николаевича Ермолова; угадал недюжинные способности и привязался к молодому штабс-капитану генерального штаба Николаю Николаевичу Муравьеву, которого запомнил ещё по Кульму.
Нужны ещё люди, много людей, деятельных, инициативных, энергичных, чтобы привести к успокоению огромный край. Мусульманское население Кавказа, подстрекаемое персидскими и турецкими агентами, повсеместно выступает против русских. В самой Грузии, разорённой нашествиями и произволом, почти не найдёшь княжеской фамилии, в которой не было бы нескольких изменников, бежавших в Персию.
Пытается бунтовать грузинский царевич Александр, который то скрывается в горах, то уходит за кордон, к шаху. Мятежные горцы развращены подачками и подарками, воспринимаемыми как слабость русского правительства; на выкуп пленных военным министерством даже назначалась особая сумма. Между тем войска мало, солдаты изнурены болезнями от гнилого и жаркого климата. Системы и руководящей идеи у предшественников — Гудовича или Ртищева не было никакой.
Надобно всё прежнее ломать и начинать сызнова…
Ермолов, сын XVIII века, был горячим сторонником политики Екатерины П. «Нашу прошедшую европейскую политику, — отмечал историк М. Погодин, — он осуждал и повторял часто, что нам принадлежит Азия, и когда я напомнил ему однажды, что это политика очень древняя, что Добрыня, дядя Володимера Святого, советовал ему искать лапотников, а сапожники будут неохотно платить дань, тогда он расхохотался и восклицал: «Так, так, именно так.
В Европе не дадут нам ни шагу без боя, а в Азии целые царства к нашим услугам».
Человек государственный в широком значении этого слова, Ермолов наметил обширную программу преобразований, административных и военных, где сочетались холодный расчёт, стремительность и настойчивость в достижении намеченной цели.
2
В Закавказском крае наименее надёжными для России были мусульманские ханства — Ширванское, Шекинское и Карабахское. Давно уже замирённые, они между тем продолжали быть послушным орудием враждебной персидской политики и всё ещё таили в себе непрестанную угрозу мятежа. Персия, потерявшая их по Гюлистанскому трактату, искала случая возвратить эти богатейшие провинции и всеми средствами старалась поддерживать в них своё влияние.
Ханства, близкие ей и религией, и всем азиатским феодальным строем, легко этому влиянию поддавались. Да и невозможно было ожидать чего-то иного, пока они представляли собой совершенно автономные государства, стоявшие по отношению к России только в положении данников.
Верный своей политической системе, Ермолов не мог допустить, чтобы ханы продолжали вредную русским интересам и фальшивую игру в союзники. К тому же средневековый ханский деспотизм, не принося местным жителям никаких благ, служил лишь тормозом для их мирного развития и процветания, являя бесконечные примеры крайней жестокости и произвола. «Терзают меня ханства, стыдящие нас своим бытием, — писал вскоре по прибытии на Кавказ старому товарищу и герою войны 1812 года, Михаилу Семёновичу Воронцову, Ермолов. — Управление ханами есть изображение первоначального образования обществ… образец всего нелепого, злодейского самовластия и всех распутств…» Самый беглый обзор, сделанный ханствам перед отъездом в Персию, окончательно убедил Ермолова в непригодности феодальной власти.
Главнокомандующий нашёл энергичного и настойчивого помощника в осуществлении своих планов в лице Валериана Григорьевича Мадатова, назначенного в 1817 году военноокружным начальником в ханствах. Уроженец Карабаха, Мадатов прекрасно знал местные нравы и владел несколькими восточными языками. Его благоразумная осторожность в соединении со справедливостью и открытым, благородным характером снискали ему любовь жителей.
Однако осуществлять свой план упразднения ханств Ермолову приходилось с оглядкой на Петербург.
Предвидя возможные возражения непоследовательного Александра I, Ермолов поставил вопрос так, что он должен был принять решение как главнокомандующий, без вмешательства императора. Намерения наместника были столь определёнными, что он не допускал ни сомнений, ни колебаний. «Я не испрашиваю на сей предмет повеления, — писал Ермолов Александру I в феврале 1817 года, — обязанности мои — не призывать власти государя моего там, где она благотворить не может. Необходимость наказания предоставлю я законам. По возвращении из Персии, сообразуясь с обстоятельствами, приступлю к некоторым необходимым преобразованиям».