Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Отсутствие в первый период опыта работы по досмотру транспорта и проверке документов, создавало некоторые упущения и сбои. В распоряжении УНКВД от 23 октября 1941 года отмечалось, что сотрудники милиции при проверке документов у лиц, проезжающих в легковых автомобилях, повсеместно не ограничиваются проверкой документов у основных пассажиров, а предпринимают поголовную проверку всех, находящихся в машине, в чем в большинстве случаев нет необходимости. В результате одна машина задерживается на длительное время, а другие проезжают совсем без проверки. Тогда было принято решение о том, чтобы ограничиться проверкой документов только тех лиц, которые предъявляют удостоверения сотрудника НКВД, старшего и высшего командного состава РККА, руководящих работников советских и партийных органов, а у остальных пассажиров данной машины документы не проверять[491]. Поголовная же проверка лишь при наличии достаточных к тому оснований. На заставах и контрольно-пропускных пунктах сотрудники милиции обязаны были проверять все без исключения автомашины[492].

Для действенного контроля за всем без исключения автотранспортом была необходима единая регистрационная система. Армейские автомобили по всему региону передвигались с маркировкой частей и подразделений или в отличии от гражданских машин без номерных знаков. Для упорядочения учета и маркировки автомобильного транспорта действующей Красной Армии, приказом НКО СССР № 44 от 13 февраля 1942 г. были установлены номерные знаки. Они стали состоять из пятизначного числа, впереди которого проставлялась буква алфавита присвоенной серии для армии или фронта, например: А-5-50-89 и т. д. Для действующих частей Ленинградского фронта были присвоены буквенные серии: А, В, Д, И, Л, Н и Р. Номер наносился черной краской на белой доске и крепился сзади автомашины или мотоцикла. У грузовиков номера наносились на задний борт и дверцы кабины. На автомобили военных частей, не входящих в состав действующей армии, номерные знаки выдавались госавтоинспекции Управлением милиции Ленинграда и области[493].

В первую блокадную зиму транспортный поток и движение пешеходов резко сократились. Весна оживила город, на улицах появилось больше людей и транспорта. Но обессилевшие люди, выйдя на улицы и проспекты, пытались сократить путь и часто являлись жертвами и виновниками дорожно-транспортных происшествий. Исходя из сложившейся обстановки, начальник Управления милиции 20 апреля 1942 года издал приказ «Об усилении борьбы с нарушителями правил уличного движения», отмечавший, что «…обстановка, в которой находится Ленинград, требует железного революционного порядка на улицах и особой дисциплинированности граждан»[494]. В приказе анализировалась автотранспортная обстановка в городе и формировались конкретные задачи перед сотрудниками милиции: изучить всему личному составу перечень улиц, закрытых для автомобильного движения, и образцы всех видов пропусков; требовать от всех пешеходов и водителей соблюдения правил уличного движения; привлекать к ответственности нарушителей; доставлять пьяных граждан в отделения милиции.

26 августа 1942 года исполком Ленгорсовета по рекомендации ОРУД Управления милиции принял решение «Об организации безопасности движения для транспорта и пешеходов в темное время суток». Администрациям соответствующих структур вменялось в обязанность покраска белой известью поребриков тротуаров, опор трамвайной электросети, столбов, колонн светофоров, выступающих частей зданий и углов домов на перекрестках[495].

Органы ГАИ и ОРУД постоянно искали различные формы и средства по улучшению технического состояния и организации движения автотранспорта и сокращению происшествий.

Перспективы неблагоприятного развития событий потребовали принятия предварительных мер по сохранению в городе основных стратегических запасов и особенно продовольствия. Функции подразделений, обеспечивающих безопасность дорожного движения на основании предписания начальника УНКВД от июля 1941 года ужесточились, стали проводиться более жесткие проверки гужевого транспорта и пешеходов на пригородных дорогах, в целях задержания лиц, вывозящих продукты из Ленинграда[496].

В этих целях на въездах и выездах из Ленинграда устраивались дополнительные контрольно-пропускные посты. Была разработана специальная инструкция для сотрудников, задействованных только на этих КПП. 15 июля 1941 г. была установлена единая дислокация контрольно-пропускных пунктов вокруг Ленинграда[497], а также выработана и единая инструкция для войск НКВД и милиции, несущих совместно службу на КПП. В конце 1942 года дислокация КПП была приведена в соответствие с реальными условиями и требованиями оперативной обстановки.