Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

Обвинения в финансовых злоупотреблениях стали настолько явными, что вскоре Конгресс начал первое официальное расследование иностранного лоббирования. И не прошло много времени, как следователи конгресса подтвердили, что вся эта история была аферой и скандалом. Как они обнаружили, миллионы долларов (с поправкой на инфляцию) каким-то образом оказались неучтенными, исчезли в финансовом эфире. И все признаки указывали на один неизбежный вывод: взяточничество в сочетании с тайным иностранным лоббированием, и все это от имени России.

Естественно, был один человек, который мог помочь узнать, что случилось с пропавшими деньгами: Стоукль. Однако к тому времени, когда следователи Конгресса обнаружили пропажу, исчез и сам барон, отправившись обратно в Россию. Как написал Рональд Дженсен, автор самого подробного анализа скандала, "русский министр был, вероятно, единственным человеком, который знал, куда ушли все пропавшие средства из ассигнований на Аляску, и этот секрет, очевидно, ушел вместе с ним". 15

По сей день остаются вопросы о том, что случилось с пропавшими миллионами. Но, как подробно рассказал Дженсен, есть один очевидный ответ. Среди бумаг президента Джонсона был запрятан меморандум, в котором на сайте излагался разговор президента со Сьюардом - человеком, который в свое время дал толчок к покупке Аляски. Сидя в "тенистой роще", Сьюард рассказал президенту, что Стоукл "купил поддержку" одной крупной американской газеты и что Стоукл напрямую подкупил чиновников Конгресса, чтобы те проголосовали за него. 16 Это не были анонимные чиновники. Среди тех, кого подкупили, чтобы поддержать покупку Аляски, был "неподкупный" Таддеус Стивенс, наиболее известный как один из крупнейших сторонников защиты гражданских прав чернокожих американцев в ту эпоху. 17

К несчастью для следователей, несмотря на то, что подкуп стал открытым секретом в Вашингтоне, никаких веских доказательств так и не появилось. Сьюард отрицал свою осведомленность, а Джонсон отказывался давать публичные комментарии. Расследование Конгресса завершилось разочарованием. Как говорится в отчете комитета, расследование закончилось "без положительных или удовлетворительно отрицательных результатов". 18

Тем не менее, даже несмотря на отсутствие обвинительных приговоров и на то, что Аляска стала частью Америки, следователи хотели заявить о себе. Члены следственного комитета укоряли Уокера "за представление интересов иностранной державы без ведома общественности", называя бывшего сенатора и члена кабинета министров агентом иностранного правительства. А некоторые из следователей даже предложили потенциальное решение: запретить бывшим американским чиновникам когда-либо работать в качестве лоббистов иностранных правительств. Как писали следователи Конгресса: "Разумеется, ни один человек, чье прежнее высокое общественное положение обеспечило ему исключительное влияние в обществе, не имеет права продавать это влияние, доверие своих сограждан иностранному правительству или в любом случае, когда в этом заинтересовано его собственное." 19

По мнению этих чиновников, ни один американский чиновник, покинув свой пост, не должен работать в качестве иностранного лоббиста или иностранного агента на любое другое правительство. Во многих отношениях это было заявление, опередившее свое время, прямо указывающее на те виды практики иностранного лоббирования, которые появятся в последующие десятилетия. Но это было также заявление, которое не получило должного внимания и ни к чему не привело.

И на этом все закончилось. В этом первом в американской истории скандале с иностранным лоббизмом, когда российский чиновник подкупал американских чиновников и журналистов и нанял бывшего высокопоставленного американского чиновника в качестве своего рупора в Вашингтоне, чтобы тайно направлять американскую политику, никто не был признан виновным. Никто не потерял работу и не попал в тюрьму. Никто, кроме российского чиновника, даже не получил полного представления о механизмах финансирования и о том, куда делись все пропавшие миллионы.

На современный взгляд, это вполне объяснимо. В конце концов, покупка Аляски сегодня признана одним из величайших успехов американской внешней политики: покупка территории за копейки, которая укрепила американскую мощь, американские финансы и американское влияние так, что они до сих пор окупаются. Но это было и нечто другое: история, уроки которой, не в последнюю очередь касающиеся иностранного лоббирования (и подкупа) американских чиновников, были быстро забыты. И это была формула, которая в последующие годы будет становиться все более и более знакомой - и которая в ближайшие десятилетия проникнет из иностранных правительств непосредственно в сам Белый дом.