Пока фон Манштейн обучал солдат вверенной ему роты, командование рейхсвера искало пути и способы его развертывания, подготовки кадров, оснащения более современным оружием и военной техникой. Бо́льшая часть военного руководства и крупного капитала выступала за нормализацию отношений с Советской Россией, которая характеризовала Версальский договор как «грабительский мир» [30]. Главнокомандующий сухопутными силами генерал-полковник Г. фон Сект (Зект) был наиболее последовательным сторонником сближения с РСФСР. В своих записках, направленных правительству 10 января и 17 февраля 1920 г., он подчеркивал необходимым в политике по отношению к России учитывать «обоюдность» российских и германских интересов, вытекающих из того факта, что Россия ведет борьбу за свое существование против враждебной Германии Антанты. «Только путем установления прочных связей с Великой Россией, – отмечал фон Сект, – Германия может рассчитывать на восстановление своих позиций как мировой державы» [31]. В конце того же года фон Сект в беседе с представителем Советской России в Германии В.Л. Коппом предложил установить более тесный контакт между германским Генштабом и военными властями Советской России. Фон Сект выступал за участие военных специалистов Германии в создании военной промышленности РСФСР с целью использования ее в последующем как «источника вооружения для разоруженной Германии при столкновении ее с Антантой». В свою очередь, руководство партии большевиков также выступало за более тесное сотрудничество с Германией, в том числе и в военной сфере. Политбюро ЦК РКП(б) на своем заседании 5 ноября 1920 г. с участием В.И. Ленина (Ульянов), Л.Д. Троцкого (Бронштейн), Л.Б. Каменева (Розенфельд), К.Б. Радека (Собельзон), Н.Н. Крестинского и М.И. Калинина приняло решение об открытии «немецких командных курсов» вне Москвы [32].
Переговоры между Германией и Советской Россией, начавшиеся в 1921 г., завершились подписанием 16 апреля 1922 г. на Генуэзской конференции в Рапалло (Италия) договора. Он предусматривал немедленное восстановление в полном объеме дипломатических отношений, отказ от взаимных претензий, связанных с военными расходами и нанесенным ущербом [33]. Позднее, 29 июня, обе страны подписывают тайное военное соглашение в качестве предварительной торговой конвенции, ратифицированное в феврале 1923 г [34]. По решению германского правительства рейхсверу для развертывания военного производства в России было выделено 250 млн марок, в том числе 140 млн на строительство авиационного завода в Филях под Москвой. Осенью были подписаны договоры с фирмой «Юнкерс» о поставке самолетов и постройке на территории СССР авиазавода, с командованием рейхсвера о совместной постройке «завода по выделке иприта». В следующем году через фирму «Метахим» промышленность Советского Союза приняла заказ от рейхсвера на изготовление 400 тыс. снарядов для артиллерийских орудий [35].
Фирма «Юнкерс» в 1923–1925 гг. построила в Филях под Москвой авиационный завод и выпустила там 170 цельнометаллических самолетов «Junkers-20» и «Junkers-21». Фирма «Kruppwerke» наладила на ряде советских предприятий выпуск крупнокалиберных снарядов. Однако на этом сотрудничество в области военной экономики фактически прекратилось. Фирма «Junkers» не была заинтересована в налаживании массового производства самолетов в Советском Союзе. Поэтому в 1925 г. она разорвала заключенный с ним концессионный договор. Фирма «Kruppwerke» в 1926 г. прекратила свою деятельность в СССР, так как об этом сотрудничестве стало известно в Великобритании и Германии. Германо-советское акционерное общество «Берсоль», основанное в 1923 г., намечало построить под Куйбышевом завод по производству боевых отравляющих веществ. Но это мероприятие не было полностью реализовано, ибо руководство рейхсвера нашло фирмы в самой Германии, готовые удовлетворить его потребности в химическом оружии.