Эксперт № 8 (2013)

Помимо экономических последствий проблема нелегальной иммиграции порождает социальную напряженность, особенно среди граждан США латиноамериканского происхождения. Разыгрывались настоящие семейные трагедии, когда у одних членов семьи был легальный статус, а у других — нелегальный, и их приходилось депортировать. Не способствовали стабильности и регулярно обнаруживаемые в Аризонской пустыне останки людей, пытавшихся проникнуть в США. Как известно, ежегодный оборот «койотов» (так называют тех, кто за деньги провозит нелегалов из Мексики в США) составляет миллиарды долларов, и нередко они просто грабят и убивают мигрантов по дороге. И поскольку регулярные массовые депортации нелегалов вызывали массовые же протесты местной латинской диаспоры, в ряде городов власти вынуждены были пойти на введение так называемого института убежища, когда полиция не имеет права спрашивать, на законном ли основании находится подозреваемый или свидетель на территории США. И, естественно, никак не сотрудничает с иммиграционными службами.

БаракОбама предложил решить проблему кардинально — через масштабную миграционную амнистию. По плану реформы (получившему название «Закон мечты»), 11 млн находящихся в США нелегалов смогут подать заявление на новый тип визы — «законный перспективный иммигрант». Если им эта виза будет одобрена, то они смогут просить такой же документ для супругов и детей, ныне проживающих за пределами США. Такой документ позволяет мигранту четыре года жить и работать в стране; по истечении этого срока надо будет запросить новую визу. После восьми лет работы мигранты смогут обращаться за грин-картой и претендовать на ПМЖ. «Да, эти люди нарушили правила. Они перешли границу нелегально. Возможно, они просрочили свои визы. Этих фактов никто не отрицает. Но нужно дать им шанс», — пояснил президент Обама причины своего сверхгуманного предложения.

Однако очевидно, что за планом президента стоят не только гуманизм и желание урегулировать ситуацию в сфере миграции (для справки: в 2007 году Обама, будучи молодым сенатором из Иллинойса, был одним из противников предложенной Белым домом иммиграционной реформы). За его предложением стоит трезвый внутриполитический расчет. Прежде всего, Обама возвращает долги латиноамериканскому сообществу. На прошлых выборах 70% латиноамериканцев отдали ему свои голоса, и во многом именно они обеспечили президенту переизбрание. Кроме того, масштабная амнистия и последующее предоставление гражданства должны привести в лагерь демократов миллионы новых избирателей — бывшие нелегалы вряд ли забудут, кому они обязаны своим новым статусом.

Нечестно

Предложенная Обамой реформа вызвала шквал критики со стороны Республиканской партии. «Предложение, которое дает находящимся в стране нелегально людям возможность получить гражданство, противозаконно по своей сути, а также несправедливо по отношению к тем, кто честно соблюдал наше миграционное законодательство», — говорится в заявлении Heritage Foundation, одного из ведущих консервативных брейн-центров. Между тем все понимают, что дело не в ценностях: для республиканцев предложенная Обамой амнистия — смертный приговор. Как минимум потому, что легализация огромного числа мигрантов в Аризоне и Техасе может привести к превращению их из «красных» (традиционно голосующих за республиканцев) штатов в «синие» (демократические). А учитывая особенности избирательной системы США, без техасских и аризонских выборщиков ни один республиканский кандидат не может рассчитывать на Белый дом.

Однако «слоны» не могли открыто выступить против реформы, поскольку этим они окончательно испортили бы свои и без того сложные отношения с латиноамериканской диаспорой. «Главная проблема республиканцев в том, что их электорат не расширяется. Расширить его они могут лишь за счет отрыва избирателей от демократов», — сказал «Эксперту» заместитель директора Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов . И элита Республиканской партии считает, что лучшие кандидаты для отрыва именно латиноамериканцы, с их патриархальным укладом, приверженностью семейным ценностям и религиозностью. По мнению партийной элиты, их отпугивает лишь жесткая политика партии в отношении нелегальной иммиграции. «Если бы меньшинства голосовали исходя исключительно из собственных экономических интересов, то 65 процентов населения на этих выборах отдало бы предпочтение республиканцам», — сетовал после кампании видный республиканский политик Ньют Гингрич .

Именно поэтому республиканцы приняли решение не противостоять иммиграционной реформе, а повернуть ее в нужном для себя направлении. То есть прежде всего выхолостить содержание. «Республиканцы настаивают на более жесткой процедуре предоставления гражданства, — рассказывает Валерий Гарбузов. — И если возобладает эта версия, то 11 миллионов нелегалов в ближайшее время все же не станут гражданами США».